Уставный суд Санкт-Петербурга

Устав Санкт-Петербурга [1]

 

 

Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга

14 января 1998 года

 

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, исходя из ответственности за социальное, экономическое и культурное развитие Санкт-Петербурга, выражая волю и интересы жителей Санкт-Петербурга, принимает
Устав Санкт-Петербурга.

 

 

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Статус Санкт-Петербурга[2]

 

1. Санкт-Петербург – субъект Российской Федерации, город федерального значения, статус которого определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. Санкт-Петербург обладает равными правами с любым из субъектов Российской Федерации.

3. Статус Санкт-Петербурга может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным конституционным законом.

 

Статья 2. Территория Санкт-Петербурга

 

1. Территория Санкт-Петербурга является неотъемлемой частью территории Российской Федерации.

2. Изменение границы Санкт-Петербурга с другим субъектом Российской Федерации производится по их взаимному согласию в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

 

Статья 3. Права и свободы человека и гражданина[3]

 

1. Исключен[4]^.

2. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.

3. Чрезвычайное положение на территории Санкт-Петербурга может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом.

Часть вторая пункта 3 исключена[5].

 

Статья 4. Народовластие

 

1. Источником власти Санкт-Петербурга являются жители Санкт-Петербурга. Жители Санкт-Петербурга осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Высшим непосредственным выражением власти жителей Санкт-Петербурга являются референдум и свободные выборы.

3. Никто не может присваивать власть в Санкт-Петербурге. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по закону.

 

Статья 5. Устав Санкт-Петербурга

 

1. Устав Санкт-Петербурга имеет высшую юридическую силу по отношению к другим правовым актам Санкт-Петербурга, правовым актам органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга. В случаях противоречия указанных актов Уставу Санкт-Петербурга действует Устав Санкт-Петербурга.

2. Устав Санкт-Петербурга имеет прямое действие и применяется на всей территории Санкт-Петербурга.

 

Статья 6. Официальные символы Санкт-Петербурга

 

1. Официальные символы Санкт-Петербурга – герб, флаг, гимн.

2. Герб Санкт-Петербурга – в красном поле геральдического щита два перевернутых серебряных якоря, морской и речной, положенных крестом, и на них золотой скипетр. Щит увенчан императорской короной. За щитом два накрест положенных золотых скипетра, соединенных андреевской (лазоревой) лентой.

3. Флаг Санкт-Петербурга – прямоугольное полотнище красного цвета, в центре – два перевернутых белых якоря, морской и речной, положенных накрест, и на них золотой скипетр с двуглавым орлом. Отношение ширины флага к его длине – 2:3 [6].

4. Гимн Санкт-Петербурга – музыкальное переложение «Гимна великому городу» Р.М. Глиэра на слова О.А. Чупрова[7].

5. Детальное описание герба Санкт-Петербурга, флага Санкт-Петербурга, а также гимна Санкт-Петербурга и порядок их использования устанавливаются законом Санкт-Петербурга[8].

 

Статья 7. Исторические символы Санкт-Петербурга

 

Исторические символы Санкт-Петербурга – Медный всадник, кораблик на шпиле Адмиралтейства, ангел на шпиле Петропавловского собора Петропавловской крепости.

 

Статья 8. Петербургские традиции

 

1. В Санкт-Петербурге сохраняются и поддерживаются исторические и культурные традиции.

Петербургской традицией является полуденный выстрел сигнального орудия с Нарышкина бастиона Петропавловской крепости[9].

2. В Санкт-Петербурге хранят память о жертвах революций, гражданской и Великой Отечественной войн, политических репрессий и блокады, о подвиге города-героя Ленинграда[10].

3. В Санкт-Петербурге обеспечиваются национальное равноправие, свобода совести и убеждений.

4. В Санкт-Петербурге сохраняется культурное наследие, охраняется природная среда, не допускается жестокое обращение с животными, противоречащее принципам гуманности.

 

Статья 9. Награды Санкт-Петербурга[11]

 

1. Законом Санкт-Петербурга могут учреждаться награды Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт-Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга).

2. Награды Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт-Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга) – форма поощрения за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, искусстве, образовании, благотворительной деятельности, получившие признание в Санкт-Петербурге, и иные заслуги перед Санкт-Петербургом и его жителями.

3. Высшим почетным званием Санкт-Петербурга является звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга», которое присваивается гражданам Российской Федерации, прожившим и(или) проработавшим в Санкт-Петербурге более 10 лет, внесшим выдающийся вклад[12]:

в развитие Санкт-Петербурга, повышение его роли и авторитета в России и за рубежом;

в укрепление демократии и защиты прав человека;

в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества.

 

 

ГЛАВА II. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 10. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Санкт-Петербурга[13]

 

Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 11. Предметы совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга[14]

 

1. В совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга находятся:

1) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга Конституции Российской Федерации и федеральным законам[15];

2) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;

3) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

4) разграничение государственной собственности;

5) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;

6) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;

7) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение, в том числе ветеранов, жителей блокадного Ленинграда, пенсионеров;

8) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

9) установление общих принципов налогообложения и сборов;

10) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

11) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;

12) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;

13) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;

14) координация международных и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга, выполнение международных договоров Российской Федерации;

15) регулирование градостроительной деятельности[16];

16) исключен[17].

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга принимаются законы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами[18].

3. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом Санкт-Петербурга, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, действует федеральный закон.

4. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга Санкт-Петербург осуществляет собственное правовое регулирование. После принятия федеральных законов правовые акты Санкт-Петербурга приводятся в соответствие с этими законами в течение трех месяцев[19].

5. До принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также по вопросам совместного ведения, не урегулированным федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, могут устанавливаться не указанные в федеральном законодательстве полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения, осуществляемые данными органами самостоятельно за счет и в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга (за исключением субвенций из федерального бюджета), если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам[20].

 

Статья 12. Предметы ведения Санкт-Петербурга

 

1. В ведении Санкт-Петербурга находятся:

1) принятие Устава Санкт-Петербурга и поправок к нему, законов
Санкт-Петербурга[21];

2) образование законодательного, исполнительных и судебных органов государственной власти Санкт-Петербурга[22];

3) собственность Санкт-Петербурга и управление ею;

4) бюджет Санкт-Петербурга;

5) налоги и сборы Санкт-Петербурга;

6) определение основ политики Санкт-Петербурга, разработка, принятие и реализация программ Санкт-Петербурга в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного развития Санкт-Петербурга;

7) территориальное устройство Санкт-Петербурга;

8) назначение и проведение референдума Санкт-Петербурга;

9) утратил силу[23];

10) установление символики Санкт-Петербурга и порядка ее использования;

11) учреждение наград Санкт-Петербурга (почетных званий Санкт-Петербурга, премий Санкт-Петербурга, стипендий Санкт-Петербурга)[24];

12) организация государственной гражданской службы Санкт-Петербурга[25]

12¹) регулирование отдельных вопросов муниципальной службы[26];

13) утратил силу[27];

14) другие вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и Санкт-Петербурга[28].

2. В случае противоречия между федеральным законом, изданным вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга, и нормативным правовым актом Санкт-Петербурга, изданным по предметам ведения Санкт-Петербурга, действует нормативный правовой акт Санкт-Петербурга.

 

 

 

 

ГЛАВА III. ОСНОВЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 13. Территориальные единицы Санкт-Петербурга

 

1. Территория Санкт-Петербурга делится на территориальные единицы в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

2. Границы территориальных единиц устанавливаются и изменяются законом Санкт-Петербурга.

 

Статья 14. Территории со специальным статусом

В Санкт-Петербурге могут быть образованы территориальные единицы – территории со специальным статусом: зоны экономического развития, особо охраняемые природные территории, территории, имеющие историко-культурное значение, и иные. Статус указанных территорий и порядок их образования устанавливаются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.

 

 

ГЛАВА IV. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 15. Общие принципы организации государственной власти
Санкт-Петербурга

 

Государственная власть Санкт-Петербурга осуществляется на основе принципов:

– народовластия;

– разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

– самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах их полномочий;

– разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

 

Статья 16. Система органов государственной власти Санкт-Петербурга[29]

 

1. Систему органов государственной власти Санкт-Петербурга образуют:

постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Санкт-Петербурга – Законодательное Собрание Санкт-Петербурга[30];

Правительство Санкт-Петербурга – высший исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, возглавляемый высшим должностным лицом Санкт-Петербурга – Губернатором Санкт-Петербурга, и возглавляемые Правительством Санкт-Петербурга иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга, составляющие систему исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга – Администрацию Санкт-Петербурга[31];

судебные органы государственной власти – Уставный суд Санкт-Петербурга, мировые судьи.

 2. Наименования должностей в органах государственной власти Санкт-Петербурга устанавливаются настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами органов и должностных лиц органов государственной власти Санкт-Петербурга.

 

Статья 17. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти [32]

 

На территории Санкт-Петербурга действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, образованные федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий. Органы государственной власти Санкт-Петербурга взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 18. Государственная служба Санкт-Петербурга

 

1. Государственная служба Санкт-Петербурга – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Санкт-Петербурга.

2. Государственным служащим Санкт-Петербурга является лицо, исполняющее обязанности по должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

3. Организация государственной гражданской службы Санкт-Петербурга регулируется законами Санкт-Петербурга[33].

 

Статья 19. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге[34]

 

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге является государственной должностью Санкт-Петербурга.

Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге избирается на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге определяется настоящим Уставом и законом Санкт‑Петербурга.

2. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге осуществляет деятельность в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в Санкт-Петербурге.

3. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге избирается на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге более чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации[35].

Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

 

Статья 19¹. Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге[36]

 

1. Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге – должностное лицо Санкт-Петербурга, избираемое на должность Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга и действующее на основании настоящего Устава, закона Санкт‑Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

2. Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге осуществляет деятельность, направленную на обеспечение эффективной защиты прав и законных интересов ребенка на территории Санкт-Петербурга.

3. Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге избирается на 5 лет.

4. Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

 

 

 

 

Статья 19². Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге[37]

 

1. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге - лицо, замещающее государственную должность Санкт-Петербурга, назначаемое на должность Губернатором Санкт-Петербурга по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и Законодательным Собранием Санкт-Петербурга с учетом мнения предпринимательского сообщества Санкт-Петербурга и действующее на основании настоящего Устава, закона Санкт-Петербурга в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

2. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге осуществляет деятельность, направленную на обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных и(или) осуществляющих свою деятельность на территории Санкт-Петербурга.

3. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге назначается на 5 лет.

4. Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы.

 

Статья 20. Государственный секретарь Санкт-Петербурга[38]

 

1. Государственный секретарь Санкт-Петербурга – должностное лицо
Санкт-Петербурга, назначаемое на должность постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на 5 лет. Кандидатура на должность Государственного секретаря Санкт-Петербурга вносится на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатором Санкт-Петербурга в трехмесячный срок со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о Государственном секретаре Санкт-Петербурга[39].

2. Государственный секретарь Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, ведет Государственный реестр Санкт-Петербурга принятых органами государственной власти Санкт-Петербурга официально опубликованных правовых актов, а также иных вступивших в силу правовых актов, принятых органами государственной власти Санкт-Петербурга. Внесение Государственным секретарем Санкт-Петербурга правовых актов в Государственный реестр Санкт-Петербурга сопровождается присвоением им регистрационного номера.

3. Государственный секретарь Санкт-Петербурга предоставляет информацию о внесенных в Государственный реестр Санкт-Петербурга правовых актах, принятых органами государственной власти Санкт-Петербурга, и выдает копии официальных текстов указанных актов в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

4. Деятельность Государственного секретаря Санкт-Петербурга и его аппарата финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

 

Статья 21. Санкт-Петербургская избирательная комиссия

 

1. Санкт-Петербургская избирательная комиссия формируется для подготовки и проведения выборов в органы государственной власти Санкт-Петербурга и осуществления иных полномочий, возложенных на нее федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.

2. Срок полномочий Санкт-Петербургской избирательной комиссии составляет 5 лет. Полномочия членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии могут быть досрочно прекращены на основании федеральных законов и законов Санкт-Петербурга[40].

3. Половина членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии назначается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, другая половина назначается Губернатором Санкт-Петербурга[41].

4. Санкт-Петербургская избирательная комиссия является юридическим лицом.

5. Полномочия, порядок деятельности Санкт-Петербургской избирательной комиссии устанавливаются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга.

 

Статья 21¹. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга[42]

 

1. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Санкт-Петербурга.

2. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга образуется Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и подотчетна ему.

3. Контрольно-счетная палата Санкт-Петербурга является государственным органом Санкт-Петербурга и обладает правами юридического лица.

Деятельность Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга назначается на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

Срок полномочий Председателя Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга составляет 5 лет.

5. Полномочия, состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты Санкт-Петербурга устанавливаются законом Санкт-Петербурга в соответствии с федеральными законами.

 

 

ГЛАВА V. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 22. Статус Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[43]

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Санкт-Петербурга[44].

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга обладает правами юридического лица. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.

2¹. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга предусматриваются в бюджете Санкт-Петербурга отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации[45].

3. Местонахождение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: Санкт-Петербург, Исаакиевская пл., 6, Мариинский дворец.

 

Статья 23. Состав Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[46]

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирается на 5 лет. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга состоит из 50 депутатов[47].

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга правомочно, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[48].

3. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом.

 

Статья 24. Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

 

1. Депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, достигший на день выборов 21 года.

2. Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга избираются жителями Санкт-Петербурга, являющимися избирателями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга нового созыва проводятся в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга[49].

 

Статья 25. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[50]

 

1. Статус депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга определяется федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга.

Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутатской деятельности и гарантии депутатской деятельности устанавливаются настоящим Уставом и законом Санкт-Петербурга.

В случае привлечения депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом[51].

Абзац пятый пункта 1 исключен[52].

1¹. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с пунктом 51 статьи 26 настоящего Устава. Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит[53].

Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, деятельность которой прекращена в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее[54].

2. Депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга работают на постоянной основе.

3. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обязан:

1) лично участвовать в голосовании на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[55];

2) участвовать в подготовке правовых актов, принимаемых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

3) не менее одного раза в месяц проводить прием избирателей;

4) не менее одного раза в год отчитываться перед избирателями в соответствии с законом Санкт-Петербурга[56].

4. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может:

1) в течение срока своих полномочий депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом[57];

2) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации[58];

3) утратил силу[59];

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении[60].

4¹. Депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, его (ее) супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами[61].

5. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

6. Срок полномочий однократно избранного депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не может быть более 5 лет[62].

7. Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о сложении своих полномочий;

2) утраты депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства[63];

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

4) признания лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

5) смерти депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

6) признания лица, являющегося депутатом Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, безвестно отсутствующим или объявления умершим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу;

7) невыполнения депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга требований, установленных пунктом 4, 4¹ настоящей статьи[64];

8) неучастия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга более трех месяцев подряд без уважительных причин, перечень которых определяется законом Санкт-Петербурга;

8¹) его отзыва избирателями на основании и в порядке, установленных законом Санкт-Петербурга[65];

8²) несоблюдения требований, указанных в пункте 11 настоящей статьи[66];

9) в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

8. Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по основаниям, перечисленным в подпунктах 1 - 6, 8¹, 8² пункта 7 настоящей статьи, считаются прекращенными со дня объявления об этом Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на заседании Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга[67].

9. Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по основаниям, перечисленным в подпунктах 7, 8 пункта 7 настоящей статьи, прекращаются по решению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[68].

9¹. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установление в отношении депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, является основанием для досрочного прекращения его депутатских полномочий[69].

10. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга информирует Санкт‑Петербургскую избирательную комиссию о досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

11. Исключен[70].

12. Полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва возникают, а полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга предыдущего созыва прекращаются со дня официального объявления Санкт‑Петербургской избирательной комиссией решения об общих результатах выборов.

При досрочном прекращении полномочий депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга замещение депутатского мандата осуществляется в соответствии с законом Санкт-Петербурга. В этом случае полномочия депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, заместившего депутата Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, досрочно прекратившего полномочия, возникают со дня передачи ему депутатского мандата Санкт-Петербургской избирательной комиссией[71].

 

Статья 25-1. Порядок досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[72]

 

1. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга могут быть прекращены досрочно в случае:

1) Принятия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга решения о самороспуске числом голосов не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном законом Санкт-Петербурга[73];

2) роспуска Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами;

3) вступления в силу решения Санкт-Петербургского городского суда о неправомочности данного состава Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в том числе в связи со сложением депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга своих полномочий;

4) роспуска Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатором Санкт‑Петербурга по основаниям, предусмотренным федеральным законом[74].

2. С мотивированной инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, численностью не менее половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга путем подачи письменного заявления, подписанного всеми депутатами этой группы, которое должно быть рассмотрено в течение месяца на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, влекущего за собой неправомочность Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий[75].

Дату выборов назначает Санкт-Петербургская избирательная комиссия не позднее 14 дней после принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

 

Статья 26. Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга избирает из своего состава Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, двух его заместителей[76].

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга образует из своего состава органы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: комитет по законодательству, бюджетно-финансовый комитет, постоянные комиссии (не более семи постоянных комиссий).

3. Председатели органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга утверждаются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

4. Комитеты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга образуются путем делегирования представителей от постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

5. Состав комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга утверждается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга.

5¹. В Законодательном Собрании Санкт-Петербурга образуются фракции и иные депутатские объединения.

Фракции образуются политическими партиями, списки кандидатов которых допущены к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании Санкт‑Петербурга. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, и депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их ликвидацией или реорганизацией[77].

Депутаты, избранные по одномандатным избирательным округам, депутаты, избранные в составе списков кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии с законом Санкт-Петербурга о выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также депутаты, избранные в составе списков кандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их ликвидацией или реорганизацией, вправе образовывать депутатские объединения, не являющиеся фракциями[78].

6. Исключен[79].

7. Организационное, юридическое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Законодательного Собрания Санкт-Петербурга осуществляет его Аппарат. Структура Аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и порядок организации его работы регулируются положением об Аппарате Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, утверждаемым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга[80].

 

Статья 27. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[81]

 

1. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга ведет заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

2. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:

1) представляет Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и другими российскими и иностранными органами и организациями;

2) подписывает правовые акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[82];

3) распоряжается средствами, предусмотренными в бюджете Санкт-Петербурга на содержание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в соответствии с утвержденной Законодательным Собранием Санкт-Петербурга сметой (в период до избрания Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга указанное полномочие осуществляет лицо, уполномоченное Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга)[83];

4) организует работу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

5) руководит Аппаратом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

6) обращается от имени Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в суды;

7) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством и Регламентом заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

3. В отсутствие Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга его функции выполняет один из его заместителей в соответствии с поручением Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[84].

4. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не вправе выезжать в служебные командировки за счет физических лиц или коммерческих организаций.

5. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и его заместители избираются тайным голосованием большинством от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[85].

6. Полномочия Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и заместителей Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга могут быть досрочно прекращены в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Санкт-Петербурга, на основании решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принятого большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга тайным голосованием бюллетенями, при условии, что в голосовании приняли участие (получили бюллетени для голосования) не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга[86].

7. Должностной оклад Председателя Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга устанавливается в размере, равном должностному окладу Губернатора Санкт-Петербурга[87]^.

 

Статья 28. Исключена[88]

 

Статья 29. Первое заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва[89]

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга нового созыва проводит свое первое заседание во вторую среду после дня выборов правомочного Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва.

2. Первое заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга открывает и ведет старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга нового созыва.

3. Со дня начала работы (первого заседания) Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга нового созыва прекращаются полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга предыдущего созыва.

 

Статья 30. Полномочия Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[90]

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает Устав Санкт‑Петербурга, поправки к нему, законы Санкт-Петербурга по предметам совместного ведения Российской Федерации и Санкт-Петербурга в пределах полномочий Санкт‑Петербурга и предметам ведения Санкт-Петербурга[91].

2. Законом Санкт-Петербурга:

1) утверждаются бюджет Санкт-Петербурга и отчет о его исполнении, представленные Губернатором Санкт-Петербурга[92];

2) исключен[93].

3) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории Санкт‑Петербурга[94];

4) утверждаются программы социально-экономического развития Санкт‑Петербурга, представленные Губернатором Санкт-Петербурга[95];

5) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания;

6) утверждаются бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов Санкт-Петербурга и отчеты об их исполнении[96];

7) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью Санкт‑Петербурга, в том числе долями (паями, акциями) Санкт-Петербурга в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;

8) утверждаются заключение и расторжение договоров Санкт-Петербурга;

9) устанавливается порядок назначения и проведения референдума Санкт‑Петербурга;

10) устанавливаются порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, порядок проведения выборов Губернатора Санкт-Петербурга и порядок отзыва Губернатора Санкт-Петербурга[97];

11) устанавливаются административно-территориальное устройство Санкт‑Петербурга и порядок его изменения;

12) устанавливается система исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга[98];

13)устанавливаются награды Санкт-Петербурга (почетные звания Санкт‑Петербурга, премии Санкт-Петербурга, стипендии Санкт-Петербурга)[99];

13¹) дается официальное толкование законов Санкт-Петербурга[100]^;

14) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт‑Петербурга к ведению и полномочиям Санкт-Петербурга;

15) определяется правомочность заседания Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга[101];

16) утверждается генеральный план города федерального значения Санкт‑Петербурга[102].

3. Постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга:

1) оформляется назначение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга;

1¹) исключен[103].

2) принимается регламент Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и решаются вопросы внутреннего распорядка его деятельности[104];

3) оформляется согласие на назначение на должность вице-губернаторов Санкт‑Петербурга, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт‑Петербурге[105];

4) назначаются выборы в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, выборы Губернатора Санкт-Петербурга и голосование по отзыву Губернатора Санкт‑Петербурга[106];

5) назначается референдум Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга;

6) оформляются решение о недоверии (доверии) Губернатору Санкт-Петербурга, а также решение о недоверии (доверии) вице-губернаторам Санкт-Петербурга, Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге[107];

7) утверждается соглашение об изменении границ Санкт-Петербурга;

8) назначаются на должность судьи Уставного суда Санкт-Петербурга, прекращаются полномочия судей Уставного суда Санкт-Петербурга в случаях, предусмотренных законом Санкт-Петербурга[108];

9) назначаются на должность мировые судьи Санкт-Петербурга;

10) назначаются на должность и освобождаются от должности члены Санкт‑Петербургской избирательной комиссии в пределах квоты, установленной для Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[109];

11) оформляется согласование представления Генерального прокурора Российской Федерации Президенту Российской Федерации о назначении на должность прокурора Санкт-Петербурга[110];

12) назначаются на должность представители общественности в состав квалификационной коллегии судей Санкт-Петербурга[111];

12¹) одобряется проект договора о разграничении полномочий;

12²) оформляется отзыв Законодательного Собрания Санкт-Петербурга на проект федерального закона по предметам совместного ведения[112];

13) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга к ведению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[113].

4. Решениями Законодательного Собрания Санкт-Петербурга оформляются решения по вопросам, отнесенным настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга к ведению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и не предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

5. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга самостоятельно и через создаваемые им органы осуществляет следующие контрольные функции:

1) контроль за исполнением настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга и иных правовых актов, принятых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

2) последующий контроль за исполнением бюджета Санкт-Петербурга, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Санкт‑Петербурга[114];

3) контроль за выполнением программ и планов социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

4) контроль за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Санкт-Петербурга;

5) контроль за своевременным приведением в соответствие с законодательством Российской Федерации правовых актов Санкт-Петербурга, правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга;

6) контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина;

7) заслушивание ежегодных отчетов Губернатора Санкт-Петербурга о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Санкт-Петербурга[115].

 6. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга заслушивает информацию о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Санкт-Петербурге[116].

 

Статья 31. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга[117]

 

1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт‑Петербурга - право внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга проектов законов Санкт-Петербурга – принадлежит депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутатским объединениям (фракциям) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и органам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Губернатору Санкт-Петербурга, члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителю от Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и члену Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителю от Правительства Санкт-Петербурга, прокуратуре Санкт-Петербурга, представительным органам местного самоуправления, почетным гражданам Санкт-Петербурга, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Санкт-Петербурга[118].

2. Право законодательной инициативы осуществляется в порядке, установленном Регламентом заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

 

Статья 32. Порядок принятия законов Санкт-Петербурга[119]

 

1. Законы Санкт-Петербурга принимаются большинством от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, если иное не установлено федеральным законом. Устав Санкт-Петербурга принимается большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[120].

2. Проекты законов Санкт-Петербурга рассматриваются в три этапа – три чтения (при отсутствии поправок к проекту закона Санкт-Петербурга, принятому за основу, – два чтения), проводимых на различных заседаниях Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга. Решение о принятии либо отклонении проекта закона Санкт‑Петербурга, а также о принятии закона Санкт-Петербурга оформляется постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[121].

3. Первое чтение состоит из:

1) обсуждения проекта закона Санкт-Петербурга;

2) голосования по одобрению концепции проекта закона Санкт-Петербурга (принятию его за основу).

4. В случае отклонения проекта закона Санкт-Петербурга в первом чтении его дальнейшее рассмотрение не проводится.

5. Второе чтение состоит из обсуждения и голосования изменений и дополнений, не меняющих концепцию принятого за основу проекта закона Санкт-Петербурга (поправок), предлагаемых депутатами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, депутатскими объединениями (фракциями) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Губернатором Санкт‑Петербурга, а также предлагаемых прокуратурой Санкт-Петербурга к проектам законов Санкт-Петербурга, внесенным прокуратурой Санкт-Петербурга[122].

6. Третье чтение состоит из:

1) обсуждения и голосования поправок, внесенных органами Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и редакционной комиссией Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для устранения внутренних противоречий проекта закона Санкт‑Петербурга или его несоответствия законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу;

2) голосования по принятию закона Санкт-Петербурга (принятие его в целом).

7. В соответствии с законом Санкт-Петербурга для отдельных актов может устанавливаться иная процедура принятия, предусматривающая большее число чтений.

8. Проекты законов Санкт-Петербурга о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Санкт-Петербурга, другие проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, рассматриваются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга либо при наличии заключения Губернатора Санкт-Петербурга. Заключение Губернатора Санкт-Петербурга представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее 20 дней со дня поступления проекта закона Санкт-Петербурга Губернатору Санкт-Петербурга[123]^.

9. Исключен[124].

 

Статья 33. Порядок обнародования и вступления в силу законов
Санкт-Петербурга[125]

 

1. Законы Санкт-Петербурга, принятые Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга, направляются указанным органом для обнародования Губернатору Санкт-Петербурга в течение 7 дней после принятия.

2. Губернатор Санкт-Петербурга обязан обнародовать закон Санкт-Петербурга, удостоверив обнародование закона Санкт-Петербурга путем его подписания, либо отклонить закон Санкт-Петербурга в четырнадцатидневный срок со дня его поступления Губернатору Санкт-Петербурга.

3. Губернатор Санкт-Петербурга в случае отклонения закона Санкт-Петербурга возвращает его в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.

4. В случае отклонения Губернатором Санкт-Петербурга закона Санкт-Петербурга указанный закон Санкт-Петербурга может быть одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

5. Закон Санкт-Петербурга, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Санкт-Петербурга и подлежит обнародованию в течение 5 дней со дня направления его Губернатору Санкт-Петербурга.

6. В случае если при повторном рассмотрении отклоненного Губернатором Санкт‑Петербурга закона Санкт-Петербурга в него будут внесены все предложенные Губернатором Санкт-Петербурга изменения и дополнения и закон Санкт-Петербурга будет принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга в целом, указанный закон Санкт-Петербурга подлежит обнародованию в течение 5 дней со дня направления его Губернатору Санкт-Петербурга[126].

7. Закон Санкт-Петербурга вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Законы Санкт-Петербурга по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования[127].

8. Порядок и сроки обнародования и вступления в силу законов Санкт-Петербурга в соответствии с настоящей статьей устанавливаются законом Санкт-Петербурга[128].

 

Статья 34. Правовые акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[129]

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает нормативные правовые акты, индивидуальные правовые акты и правовые акты рекомендательного характера – постановления и решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

2. Постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, если иное не предусмотрено федеральным законом. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросу о выражении недоверия (доверия) Губернатору Санкт-Петербурга принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[130].

3. Решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга принимаются большинством голосов от присутствующих на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга при условии, что количество присутствующих составляет более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, если большее число голосов, необходимых для принятия решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, не установлено настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга.

 

Статья 35. Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга[131]

 

1. Порядок подготовки и проведения заседаний Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга (Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга) устанавливается постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, которое принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

2. Изменения в Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга вносятся большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

3. Регламент заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга подписывает Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[132].

 

Статья 36. Финансирование деятельности Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга финансируется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга самостоятельно планирует и осуществляет предусмотренные соответствующей статьей бюджета Санкт-Петербурга расходы на свое содержание.

3. Управление и(или) распоряжение Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга или отдельными депутатами (группами депутатов) Законодательного Собрания Санкт-Петербурга средствами бюджета Санкт-Петербурга в какой бы то ни было форме в процессе исполнения бюджета Санкт-Петербурга не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга и(или) депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[133].

 

 

 

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА[134]

 

Статья 37. Губернатор Санкт-Петербурга

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга является высшим должностным лицом
Санкт-Петербурга.

2. Губернатор Санкт-Петербурга не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Санкт-Петербурга, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации[135].

2¹. Губернатору Санкт-Петербурга, его (ее) супруге (супругу) и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами[136].

3. Должностной оклад Губернатора Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.

 

Статья 38. Выборы Губернатора Санкт-Петербурга[137]

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Санкт-Петербурга и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок выборов Губернатора Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством.

2. Губернатором Санкт-Петербурга может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший 30-летнего возраста.

3. Губернатор Санкт-Петербурга избирается на срок пять лет и не может замещать указанную должность в результате выборов более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора Санкт-Петербурга исчисляется со дня его вступления в должность.

 

Статья 39. Вступление в должность Губернатора Санкт-Петербурга[138]

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга вступает в должность на седьмой день со дня официального опубликования результатов выборов Губернатора Санкт-Петербурга.

2. При вступлении в должность Губернатор Санкт-Петербурга приносит присягу следующего содержания:

«Вступая в должность Губернатора Санкт-Петербурга, клянусь в верности народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Санкт-Петербурга, обязуюсь уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, всеми силами способствовать процветанию города и повышению благосостояния его жителей»[139].

3. Губернатор Санкт-Петербурга приносит присягу на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в присутствии судей Уставного суда Санкт-Петербурга, почетных граждан Санкт-Петербурга.

4. Губернатор Санкт-Петербурга считается вступившим в должность с момента принесения им присяги.

 

Статья 40. Досрочное прекращение полномочий Губернатора Санкт‑Петербурга[140]

 

1. Исключен[141].

2. Полномочия Губернатора Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» прекращаются досрочно в случае[142]:

1) его смерти;

2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Санкт-Петербурга[143];

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». При этом основанием для утраты доверия Президента Российской Федерации является выявление в отношении Губернатора Санкт-Петербурга фактов коррупции или неурегулирование конфликта интересов как правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», либо установление в отношении Губернатора Санкт-Петербурга фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и(или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда такое лицо являлось зарегистрированным кандидатом на должность Губернатора Санкт‑Петербурга[144];

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8)его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства[145];

10) его отзыва избирателями, зарегистрированными на территории Санкт‑Петербурга, на основании и в порядке, установленных федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Санкт-Петербурга[146].

3. Постановление о досрочном прекращении полномочий Губернатора Санкт‑Петербурга принимается Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Президента Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 1, 2, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи[147].

3¹. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3 и 4 пункта 2 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Санкт-Петербурга принимается Президентом Российской Федерации[148].

4. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга вправе выразить недоверие Губернатору Санкт-Петербурга в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам Санкт-Петербурга, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Санкт-Петербурга не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Санкт-Петербурга, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

ненадлежащего исполнения Губернатором Санкт-Петербурга своих обязанностей[149].

5. Решение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о недоверии Губернатору Санкт-Петербурга принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга.

Решение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о недоверии Губернатору Санкт-Петербурга направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Санкт-Петербурга от должности[150].

6. Утратил силу[151].

 

Статья 41. Временное исполнение обязанностей Губернатора Санкт‑Петербурга[152]

 

1. В случаях, когда Губернатор Санкт-Петербурга временно (в связи с болезнью, отпуском, командировкой) не может исполнять свои обязанности, их исполняет вице-губернатор Санкт-Петербурга - руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющего организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга.

В случае, если вице-губернатор Санкт-Петербурга – руководитель исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющего организационное, правовое, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности Губернатора Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга, не может осуществлять полномочия Губернатора Санкт-Петербурга в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, обязанности Губернатора Санкт-Петербурга временно исполняет иной вице-губернатор Санкт-Петербурга в соответствии с очередностью исполнения вице-губернаторами Санкт-Петербурга обязанностей Губернатора Санкт-Петербурга, установленной Губернатором Санкт-Петербурга[153].

В иных случаях, предусмотренных федеральным законом, временно исполняющий обязанности Губернатора Санкт-Петербурга назначается в порядке, установленном федеральным законом[154].

2. Временно исполняющий обязанности Губернатора Санкт-Петербурга не имеет права распускать Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, вносить предложения о поправках в Устав Санкт-Петербурга, назначать на должность (назначать в состав Правительства Санкт-Петербурга) и освобождать от должности (исключать из состава Правительства Санкт-Петербурга) членов Правительства Санкт-Петербурга, за исключением случаев отставки (выхода из состава Правительства Санкт-Петербурга) по их инициативе (собственному желанию)[155].

На временно исполняющего обязанности Губернатора Санкт-Петербурга распространяются обязанности, ограничения и запреты, установленные для Губернатора Санкт-Петербурга в целях противодействия коррупции[156].

 

 

Статья 42. Полномочия Губернатора Санкт-Петербурга

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Санкт-Петербурга, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

2. Губернатор Санкт-Петербурга:

1) представляет Санкт-Петербург в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Санкт-Петербурга, обращается от имени Санкт-Петербурга в суд[157];

2) обнародует законы Санкт-Петербурга, удостоверяя их обнародование путем подписания законов Санкт-Петербурга, либо отклоняет законы Санкт-Петербурга, принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Санкт‑Петербурга на первое заседание ранее срока, установленного настоящим Уставом;

4) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с правом совещательного голоса;

5) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;

6) формирует Правительство Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга и возглавляет его, ведет заседания Правительства Санкт-Петербурга, обладая правом решающего голоса, подписывает правовые акты Правительства Санкт-Петербурга, а также принимает решение об отставке Правительства Санкт-Петербурга[158];

6¹) представляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Санкт-Петербурга[159];

7) представляет Законодательному Собранию Санкт-Петербурга бюджет Санкт‑Петербурга и отчет о его исполнении, программы социально-экономического развития Санкт-Петербурга и отчеты об их исполнении;

8) назначает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Правительства Санкт-Петербурга;

9) назначает половину членов Санкт-Петербургской избирательной комиссии;

10) вправе отменять правовые акты Правительства Санкт-Петербурга в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Санкт-Петербурга, правовым актам Губернатора Санкт-Петербурга;

10¹) осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным к его компетенции, при этом вправе вносить изменения в правовые акты мэра Санкт‑Петербурга, а также признавать их утратившими силу полностью или частично;

10²)создает постоянные и временные комиссии, советы и другие консультативные и совещательные органы при Губернаторе Санкт-Петербурга[160];

11)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга;

12) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с иными органами государственной власти Санкт-Петербурга и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями[161].

13) представляет на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга кандидатуру для согласования назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге.

Одна и та же кандидатура не может быть представлена на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для согласования назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Санкт-Петербурге более двух раз. Повторно данная кандидатура должна быть представлена для согласования не позднее чем через один месяц[162].

 

 

Статья 43. Правительство Санкт-Петербурга

1. Правительство Санкт-Петербурга является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Правительство Санкт-Петербурга обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Место нахождения (резиденция) Правительства Санкт-Петербурга: Санкт‑Петербург, Смольный.

2. Правительство Санкт-Петербурга состоит не более чем из 15 членов Правительства Санкт-Петербурга. В состав Правительства Санкт-Петербурга входят: Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернаторы Санкт-Петербурга, а также иные члены Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга. Количество вице-губернаторов Санкт-Петербурга должно быть не менее семи человек.

3. Распределение обязанностей между членами Правительства Санкт-Петербурга осуществляется Губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга.

4. Губернатор Санкт-Петербурга представляет на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга кандидатуры для согласования назначения на должности вице-губернаторов Санкт-Петербурга.

Одна и та же кандидатура не может быть представлена для согласования назначения на должность вице-губернатора Санкт-Петербурга более двух раз. Повторно данная кандидатура должна быть представлена для согласования не позднее чем через один месяц.

5. Назначение на должности вице-губернаторов Санкт-Петербурга производится Губернатором Санкт-Петербурга.

6. С вице-губернаторами Санкт-Петербурга заключаются трудовые договоры на срок, соответствующий сроку полномочий Губернатора Санкт-Петербурга.

7. Прекращение полномочий Губернатора Санкт-Петербурга влечет за собой отставку Правительства Санкт-Петербурга. Правительство Санкт-Петербурга продолжает исполнять свои обязанности до сформирования нового Правительства Санкт-Петербурга.

 

Статья 44. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга

1. Правительство Санкт-Петербурга обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга.

2. Правительство Санкт-Петербурга действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, настоящего Устава, законов Санкт-Петербурга, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, принятых в пределах их компетенции[163].

3. Правительство Санкт-Петербурга:

1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью[164];

2) разрабатывает для представления Губернатором Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект бюджета Санкт-Петербурга, а также проекты программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга

2-1) утратил силу[165];

3) предварительно рассматривает проекты законов Санкт-Петербурга о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Санкт-Петербурга, другие проекты законов Санкт-Петербурга, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга;

4) обеспечивает исполнение бюджета Санкт-Петербурга, готовит отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Санкт-Петербурга для представления их Губернатором Санкт‑Петербурга в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;

5) утверждает перечень главных распорядителей средств бюджета Санкт‑Петербурга;

6) формирует и возглавляет иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга;

7) управляет и распоряжается собственностью Санкт-Петербурга в соответствии с законами Санкт-Петербурга, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Санкт-Петербургу в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации[166];

8) вправе предложить органу местного самоуправления в Санкт-Петербурге, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления в Санкт-Петербурге привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Санкт-Петербурга, а также вправе обратиться в суд[167];

9) вправе передавать иным исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга осуществление части своих полномочий, предусмотренных законами Санкт-Петербурга;

10) вправе отменять правовые акты иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам Санкт-Петербурга, нормативным правовым актам Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга[168];

11) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

 

Статья 45. Порядок формирования исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга формирует Правительство Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Уставом и законами Санкт-Петербурга.

2. Система исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга, принимаемым Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга.

3. Структура исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга определяется Губернатором Санкт-Петербурга в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом[169].

4. Правительство Санкт-Петербурга формирует и возглавляет иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга.

5. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга обладают правами юридических лиц.

 

Статья 46. Правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Санкт-Петербурга издает следующие правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга:

постановления Губернатора Санкт-Петербурга - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации отнесено к компетенции Губернатора Санкт-Петербурга, или индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Губернатора Санкт-Петербурга;

распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам организации работы Правительства Санкт-Петербурга.

2. Правительство Санкт-Петербурга издает следующие правовые акты Правительства Санкт-Петербурга:

постановления Правительства Санкт-Петербурга - нормативные правовые акты по вопросам, нормативное регулирование которых в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации отнесено к компетенции Правительства Санкт-Петербурга, или индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции Правительства Санкт-Петербурга;

распоряжения Правительства Санкт-Петербурга - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам организации работы иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

3. Иные исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга издают следующие правовые акты:

распоряжения - нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции соответствующего органа, издаваемые в случаях, установленных федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга, или индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным законодательством к компетенции данного органа;

приказы - нормативные или индивидуальные правовые акты по вопросам внутренней организации работы соответствующего органа.

 

Статья 47. Финансирование исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга

 

Финансирование Правительства Санкт-Петербурга и возглавляемых им иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, предусмотренных отдельной статьей.

 

 

ГЛАВА VII. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 49. Судебная система Санкт-Петербурга

 

1. На территории Санкт-Петербурга действуют федеральные суды и суды Санкт‑Петербурга.

2. Судебная система Санкт-Петербурга является составной частью судебной системы Российской Федерации.

3. К судам Санкт-Петербурга относятся Уставный суд Санкт-Петербурга и мировые судьи.

 

Статья 50. Уставный суд Санкт-Петербурга[170]

 

1. Порядок создания, организации деятельности Уставного суда Санкт-Петербурга, проверки достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на должности судей Уставного суда Санкт-Петербурга, наделения полномочиями и прекращения полномочий председателя, заместителя председателя, других судей Уставного суда Санкт-Петербурга, рассмотрения Уставным судом Санкт-Петербурга вопросов, отнесенных к его компетенции, пересмотра решений Уставного суда Санкт‑Петербурга, срок полномочий председателя, заместителя председателя, судьи Уставного суда Санкт-Петербурга, предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда Санкт-Петербурга определяются законом Санкт-Петербурга в соответствии с настоящим Уставом[171].

2. Уставный суд Санкт-Петербурга состоит из пяти судей.

Уставный суд Санкт-Петербурга вправе осуществлять свои полномочия при наличии в его составе не менее четырех судей[172].

Судьи Уставного суда Санкт-Петербурга назначаются на должность Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на конкурсной основе в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

Судьей Уставного суда может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее двадцати пяти лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Губернатор Санкт-Петербурга, группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее семи депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга выдвигают кандидатов на должности судей Уставного суда
Санкт-Петербурга в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга[173].

3. Судья Уставного суда Санкт-Петербурга назначается на должность сроком на шесть лет[174].

Одно и то же лицо может быть назначено на должность судьи Уставного суда Санкт-Петербурга не более трех раз подряд.

3-1. Предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда Санкт‑Петербурга - 70 лет[175].

4. Срок полномочий судьи Уставного суда Санкт-Петербурга исчисляется со дня принятия постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о назначении на должность судьи Уставного суда Санкт-Петербурга.

Полномочия судьи Уставного суда Санкт-Петербурга прекращаются:

в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий;

в последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста пребывания в должности судьи;

на следующий день после вступления в силу решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о досрочном прекращении полномочий судьи.

Прекращение полномочий судьи Уставного суда Санкт-Петербурга в связи с истечением срока полномочий судьи Уставного суда Санкт-Петербурга или достижением предельного возраста пребывания в должности судьи Уставного суда Санкт-Петербурга влечет его немедленную отставку и открытие вакансии[176].

5. Уставный суд Санкт-Петербурга:

по обращениям Губернатора Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, групп депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее пяти человек, представительных органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге рассматривает дела о соответствии Уставу Санкт‑Петербурга законов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге, за исключением нормативных правовых актов, устанавливающих порядок формирования, деятельности, полномочия Уставного суда Санкт-Петербурга, судей Уставного суда Санкт-Петербурга[177];

по обращениям граждан рассматривает дела о соответствии Уставу Санкт‑Петербурга законов Санкт-Петербурга, примененных или подлежащих применению в конкретном деле, рассмотрение которого по существу начато или завершено в суде, за исключением законов Санкт-Петербурга, устанавливающих порядок формирования, деятельности, полномочия Уставного суда Санкт-Петербурга, судей Уставного суда;

по запросам Губернатора Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, групп депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее пяти человек, осуществляет толкование Устава Санкт-Петербурга, за исключением положений Устава Санкт-Петербурга, устанавливающих порядок формирования, деятельности, полномочия Уставного суда Санкт-Петербурга, судей Уставного суда Санкт-Петербурга[178].

6. Должностной оклад председателя, заместителя председателя, судьи Уставного суда Санкт-Петербурга, а также иные гарантии их деятельности устанавливаются законом Санкт-Петербурга.

7. Уставный суд Санкт-Петербурга является юридическим лицом.

 

Статья 51. Мировой судья

 

1. Мировой судья является судьей общей юрисдикции Санкт-Петербурга.

2. Мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные, уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

3. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом Санкт-Петербурга.

4. Мировые судьи назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

 

Статья 52. Исключена[179]

 

ГЛАВА VIII. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 53. Основы взаимодействия органов государственной власти Санкт‑Петербурга

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт‑Петербурга взаимодействуют исходя из единства стоящих перед ними целей и задач в решении вопросов развития Санкт-Петербурга в интересах жителей Санкт‑Петербурга[180].

Для разрешения вопросов взаимодействия Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга по предметам ведения Санкт‑Петербурга образуются совместные комиссии из представителей Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном действующим законодательством[181].

2. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и Правительство Санкт‑Петербурга информируют друг друга о планах своей деятельности, проводимых мероприятиях, о времени, месте и повестках дня заседаний своих коллегиальных органов[182].

3. Принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга правовые акты в течение 7 дней направляются Председателем Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга Губернатору Санкт-Петербурга[183].

4. Постановления и распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга, постановления и распоряжения Правительства Санкт-Петербурга, распоряжения и приказы иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга на следующий день после их подписания направляются в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга[184].

5. Губернатор Санкт-Петербурга, вице-губернаторы Санкт-Петербурга, иные члены Правительства Санкт-Петербурга, руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления в Санкт‑Петербурге, к которым депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или орган Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обратились по вопросам, относящимся к полномочиям депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или направлениям деятельности органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, обязаны дать ответ в письменной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения обращения, за исключением информации, которая согласно законодательству Российской Федерации отнесена к категории информации ограниченного доступа.

Ответ на обращение депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органа Законодательного Собрания Санкт-Петербурга подписывается должностным лицом, в адрес которого указанное обращение направлено, или лицом, его замещающим[185].

6. В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органа Законодательного Собрания Санкт-Петербурга дополнительной проверки или сбора дополнительной информации должностные лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны сообщить об этом депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в пятидневный срок со дня получения такого обращения. В этом случае срок ответа депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или органу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга составляет не более 30 дней со дня получения указанного обращения[186].

7. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не позднее чем за три дня.

8. Для рассмотрения наиболее важных вопросов Законодательное Собрание Санкт‑Петербурга может проводить слушания с приглашением членов Правительства Санкт-Петербурга и иных должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга[187].

9. Споры между Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и Правительством Санкт-Петербурга по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными законом Санкт‑Петербурга, либо в судебном порядке[188].

10. Устав Санкт-Петербурга, законы Санкт-Петербурга, принятые в пределах полномочий Санкт-Петербурга, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Санкт-Петербурга органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет административную ответственность, установленную законом Санкт-Петербурга[189].

 

Статья 54. Представительство Правительства Санкт-Петербурга в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга[190]

 

1. Губернатор Санкт-Петербурга, уполномоченный им член Правительства Санкт‑Петербурга, представитель Губернатора Санкт-Петербурга в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга представляют Губернатора Санкт-Петербурга и Правительство Санкт-Петербурга на заседаниях Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга, в том числе при осуществлении права законодательной инициативы или при повторном рассмотрении законов Санкт-Петербурга[191].

2. На заседаниях Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса руководители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга или лица, уполномоченные указанными руководителями[192].

3. Губернатор Санкт-Петербурга вправе требовать созыва внеочередных заседаний Законодательного Собрания Санкт-Петербурга с определенной повесткой дня.

4. Губернатор Санкт-Петербурга имеет право вносить проекты законов Санкт‑Петербурга с предложением рассмотреть их в первоочередном порядке.

5. По решению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, принятому не позднее чем за три дня до дня заседания, Губернатор Санкт-Петербурга должен прибыть на заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга для предоставления необходимой информации по рассматриваемому Законодательным Собранием Санкт‑Петербурга вопросу. Должностные лица Правительства Санкт-Петербурга по решению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга должны прибыть на заседание Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или на заседание его органа для предоставления необходимой информации по рассматриваемому Законодательным Собранием Санкт-Петербурга или его органом вопросу[193].

6. По предложению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Губернатор Санкт-Петербурга направляет должностных лиц Правительства Санкт-Петербурга для работы в согласительных комиссиях и рабочих группах, образуемых Законодательным Собранием Санкт-Петербурга[194].

 

Статья 55. Представительство Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в Правительстве Санкт-Петербурга[195]

 

1. На заседаниях Правительства Санкт-Петербурга вправе присутствовать с правом совещательного голоса депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга либо по поручению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или его председателя работники Аппарата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

2. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросам своей депутатской деятельности имеет право на внеочередной прием Губернатором Санкт‑Петербурга[196].

3. Депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по вопросам своей депутатской деятельности имеет право быть принятым должностными лицами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в течение суток со дня обращения[197].

4. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга по предложению Губернатора Санкт-Петербурга направляет своих представителей для работы в комиссиях и рабочих группах, образуемых исполнительными органами государственной власти Санкт‑Петербурга[198].

 

Статья 56. Информация о деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга

 

Информация о деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга ежегодно доводится до сведения жителей Санкт-Петербурга Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Губернатором Санкт-Петербурга[199].

 

Статья 57. Выражение недоверия должностным лицам Правительства Санкт‑Петербурга[200]

 

1. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга вправе выразить недоверие должностным лицам Правительства Санкт-Петербурга, в назначении которых на должность оно принимало участие в соответствии с законодательством.

2. Повторное выражение недоверия, выраженное должностному лицу Правительства Санкт-Петербурга в течение одного года со дня выражения первого недоверия, влечет немедленное освобождение должностного лица Правительства Санкт‑Петербурга от занимаемой должности. Вопрос о повторном выражении недоверия должностному лицу Правительства Санкт-Петербурга может быть внесен на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не ранее чем через 6 месяцев после принятия решения Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о выражении недоверия тому же должностному лицу Правительства Санкт-Петербурга.

3. Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о выражении недоверия должностному лицу Правительства Санкт-Петербурга считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга[201].

 

Статья 58. Депутатский запрос

 

1. Депутат, группа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вправе обращаться с депутатским запросом к Губернатору Санкт-Петербурга по вопросам, входящим в компетенцию исполнительных органов государственной власти Санкт‑Петербурга[202].

2. Соответствующее обращение вносится в письменной форме на рассмотрение Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, которое принимает решение о признании обращения депутатским запросом.

3. Губернатор Санкт-Петербурга дает ответ на депутатский запрос в письменной форме не позднее чем через 7 рабочих дней со дня его получения[203].

В случае необходимости проведения в связи с депутатским запросом дополнительной проверки или дополнительного изучения вопросов, поставленных в депутатском запросе, Губернатор Санкт-Петербурга сообщает об этом депутату, группе депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее чем через 7 рабочих дней со дня получения депутатского запроса. В этом случае ответ на депутатский запрос дается депутату, группе депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга не позднее чем через 14 рабочих дней со дня получения депутатского запроса и подписывается Губернатором Санкт-Петербурга[204].

4. Письменный ответ на депутатский запрос оглашается председательствующим на очередном заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или доводится до сведения депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга иным путем.

  

ГЛАВА IX. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В
САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ[205]

 

Статья 59. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге[206]

 

1. Местное самоуправление в Санкт-Петербурге осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга исходя из интересов населения соответствующих внутригородских муниципальных образований Санкт‑Петербурга.

2. Внутригородским муниципальным образованием Санкт-Петербурга является часть территории Санкт-Петербурга, в границах которой местное самоуправление в Санкт-Петербурге осуществляется населением внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга непосредственно и(или) через выборные и иные органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

 

Статья 60. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления в Санкт-Петербурге[207]

 

Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление в Санкт‑Петербурге посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге.

 

Статья 61. Устав внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга[208]

 

1. Внутригородское муниципальное образование Санкт-Петербурга имеет устав, разрабатываемый им самостоятельно в соответствии с требованиями федерального закона и закона Санкт-Петербурга.

2. Устав внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга принимается представительным органом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга.

 

Статья 62. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге[209]

 

1.Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге – избираемые непосредственно населением внутригородского муниципального образования
Санкт-Петербурга и (или) образуемые представительным органом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2.Структуру органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге составляют представительный орган внутригородского муниципального образования
Санкт-Петербурга, глава внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга), контрольно-счетный орган внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга, иные органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге и выборные должностные лица местного самоуправления в Санкт-Петербурге, предусмотренные уставом внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения[210].

 

Статья 63. Особенности организации местного самоуправления в
Санкт-Петербурге[211]

 

1. Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, их преобразование осуществляется законами Санкт‑Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга.

2. Перечень вопросов местного значения, источники доходов местного бюджета определяются законами Санкт-Петербурга для каждого внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства.

3. Состав имущества внутригородского муниципального образования Санкт‑Петербурга определяется законом Санкт-Петербурга в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и перечнем вопросов местного значения, который установлен законом Санкт-Петербурга для каждого внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга[212].

 

Статья 64. Взаимодействие органов местного самоуправления и органов государственной власти Санкт-Петербурга

 

1. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти Санкт-Петербурга.

2. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления в пределах их компетенции, не могут быть отменены органами государственной власти Санкт‑Петербурга.

3. Органы государственной власти Санкт-Петербурга оказывают содействие органам местного самоуправления в осуществлении их полномочий.

4. Законом Санкт-Петербурга органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством с одновременной передачей материальных и финансовых средств.

5. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Санкт‑Петербурга определяются законами Санкт-Петербурга.

6. Обращения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга, органами государственной власти Санкт-Петербурга, должностными лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга, к которым эти обращения направлены[213].

 

Статья 65. Исключена[214]

  

ГЛАВА X. УЧАСТИЕ ЖИТЕЛЕЙ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВЛАСТИ

 

Статья 66. Формы участия

 

Жители Санкт-Петербурга осуществляют власть:

- непосредственно, путем референдума и свободных выборов;

- через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

 

Статья 67. Референдум Санкт-Петербурга[215]

 

1. Референдум Санкт-Петербурга - голосование жителей Санкт-Петербурга по вопросам, находящимся в ведении Санкт-Петербурга или в совместном ведении Российской Федерации и Санкт-Петербурга, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом[216].

2. Порядок проведения референдума Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.

3. Исключен[217].

 

Статья 68. Выборы в Санкт-Петербурге

 

Жители Санкт-Петербурга имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Санкт-Петербурга.

 

Статья 69. Право на информацию

 

1. Правовые акты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, Губернатора Санкт-Петербурга, иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, не содержащие информации, которая согласно законодательству Российской Федерации отнесена к категории информации ограниченного доступа, перечни всех правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга являются открытыми и доступными для ознакомления[218].

2. Законы Санкт-Петербурга, а также иные нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти Санкт-Петербурга, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию.

3. Информация о назначении на должность и освобождении от должности руководителей органов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, о проведении конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей органов исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения публикуется органом, принявшим решение, в средствах массовой информации[219].

4. Принятые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга решения о целесообразности (нецелесообразности) осуществления проектов, существенно изменяющих культурно-историческую среду Санкт-Петербурга, публикуются им в средствах массовой информации.

5. Жители Санкт-Петербурга имеют право:

- участвовать в слушаниях, организуемых Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга в установленном им порядке;

- принимать участие в обсуждении проектов законов Санкт-Петербурга;

- письменно обращаться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, к депутату Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и должностным лицам исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с предложениями по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа и должностного лица, и получать мотивированный ответ на свои обращения;

- быть принятым депутатом Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в установленном порядке[220].

 

ГЛАВА XI. СОБСТВЕННОСТЬ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

 

Статья 70. Формы собственности в Санкт-Петербурге

 

1. В Санкт-Петербурге признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

2. Права всех собственников защищаются равным образом.

 

Статья 71. Собственность Санкт-Петербурга

 

1. В собственности Санкт-Петербурга может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, указанных в федеральном законодательстве, а также имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга, работников государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Санкт-Петербурга в соответствии с законами Санкт-Петербурга[221].

2. Отнесение государственного имущества к собственности Санкт-Петербурга осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. От имени Санкт-Петербурга права собственника осуществляют органы государственной власти Санкт-Петербурга в рамках их компетенции, установленной настоящим Уставом и иными правовыми актами, определяющими статус этих органов, а также иные лица в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

4. В целях осуществления полномочий, указанных в федеральном законодательстве, органы государственной власти Санкт-Петербурга могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации. Органы государственной власти Санкт-Петербурга определяют предмет и цели деятельности указанных предприятий, учреждений и организаций, утверждают их уставы, заслушивают отчеты об их деятельности, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций в порядке, установленном законом Санкт-Петербурга.

5. Недвижимое имущество, находящееся в собственности Санкт-Петербурга, подлежит учету в Реестре собственности Санкт-Петербурга. Указанный Реестр (планируемые изменения в указанном Реестре) представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга одновременно с проектом бюджета Санкт-Петербурга на соответствующий год. Порядок составления, ведения, изменения Реестра собственности Санкт-Петербурга устанавливается законом Санкт-Петербурга.

6. Органы государственной власти Санкт-Петербурга самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности Санкт-Петербурга, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга.

7. Органы государственной власти Санкт-Петербурга вправе передавать имущество Санкт-Петербурга во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами Санкт-Петербурга[222].

8. Порядок и условия приватизации имущества Санкт-Петербурга определяются законами Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством[223].

9. Доходы от использования и средства от приватизации имущества Санкт‑Петербурга поступают в бюджет Санкт-Петербурга[224].

 

Статья 72. Финансы Санкт-Петербурга

 

1. Финансовая самостоятельность Санкт-Петербурга гарантируется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Санкт-Петербурга и настоящим Уставом.

2. Финансы Санкт-Петербурга составляют средства бюджета Санкт-Петербурга, внебюджетных фондов Санкт-Петербурга[225].

 

Статья 73. Бюджет Санкт-Петербурга[226]

 

1. Бюджет Санкт-Петербурга представляет собой форму образования и расходования денежных средств для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти Санкт-Петербурга. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Санкт-Петербурга и контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти Санкт-Петербурга самостоятельно с соблюдением требований, установленных федеральным законодательством, а также принятыми в соответствии с ним законами Санкт-Петербурга[227].

2. Бюджет Санкт-Петербурга состоит из доходной и расходной частей с распределением доходов и расходов бюджета Санкт-Петербурга в соответствии с установленной в Российской Федерации бюджетной классификацией.

3. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга может производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

4. Порядок и условия представления проекта бюджета Санкт-Петербурга, его рассмотрения и утверждения, а также изменения в ходе исполнения устанавливаются законом Санкт-Петербурга.

5. Проект бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год представляется в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга не позднее 15 октября текущего финансового года[228].

6. Проект бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, закон о бюджете Санкт-Петербурга на очередной финансовый год, годовой отчет об исполнении бюджета Санкт-Петербурга, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Санкт‑Петербурга, а также о численности государственных гражданских служащих Санкт-Петербурга и работников государственных учреждений Санкт-Петербурга с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

7. По проекту бюджета Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и годовому отчету об исполнении бюджета Санкт-Петербурга проводятся публичные слушания.

8. Органы государственной власти Санкт-Петербурга ведут реестры расходных обязательств Санкт-Петербурга в порядке, установленном законами Санкт-Петербурга[229].

 

Статья 74. Исключена[230]

 

 ГЛАВА XII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 75. Порядок введения в действие Устава Санкт-Петербурга

 

1. Устав Санкт-Петербурга вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим Уставом установлены иные сроки вступления в силу.

2. Со дня вступления в силу Устава Санкт-Петербурга правовые акты
Санкт-Петербурга, правовые акты органов государственной власти Санкт-Петербурга действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

 

Статья 76. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав
Санкт-Петербурга

 

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Санкт-Петербурга могут вноситься в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга перечисленными в статье 31 настоящего Устава субъектами законодательной инициативы.

2. Поправки к Уставу Санкт-Петербурга вносятся законами Санкт-Петербурга о внесении изменений и(или) дополнений в Устав Санкт-Петербурга, принимаемыми двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Санкт‑Петербурга[231].

 

Статья 77. Порядок вступления в силу поправок к Уставу
Санкт-Петербурга[232]

 

Законы Санкт-Петербурга, указанные в пункте 2 статьи 76 настоящего Устава, вступают в силу через 10 дней после дня их официального опубликования.

 

Статья 78. Хранение Устава Санкт-Петербурга и поправок к нему[233]

 

Четыре экземпляра Устава Санкт-Петербурга, имеющие одинаковую юридическую силу, хранятся в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Правительстве Санкт‑Петербурга, Уставном суде Санкт-Петербурга и у Государственного секретаря Санкт-Петербурга.

Имеющие одинаковую юридическую силу четыре экземпляра каждого из законов Санкт-Петербурга, указанных в пункте 2 статьи 76 настоящего Устава, хранятся в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, Правительстве Санкт-Петербурга, Уставном суде Санкт-Петербурга и у Государственного секретаря Санкт-Петербурга.

 

Статья 79. Переходные положения[234]

 

Статья 21, пункты 3 и 4 статьи 54 настоящего Устава вступают в силу со дня вступления в силу закона Санкт-Петербурга о Государственном секретаре Санкт‑Петербурга.

Срок полномочий судей Уставного суда Санкт-Петербурга, назначенных до 14 сентября 2005 года, составляет 5 лет.

Предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда Санкт‑Петербурга для судей Уставного суда Санкт-Петербурга, назначенных до 14 сентября 2005 года, составляет 65 лет[235].

Положения статей 38 и 39 настоящего Устава применяются к Губернатору Санкт‑Петербурга, начиная с Губернатора Санкт-Петербурга, избираемого на первых выборах Губернатора Санкт-Петербурга, назначенных после 1 июля 2012 года[236].

 

 

 

Статья 80. Утратила силу[237]

 

 

Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга   Ю.А. Кравцов

Губернатор Санкт-Петербурга     В.А. Яковлев

 

 

Санкт-Петербург

28 февраля 1998 года