• Текст •

Новая газета    01.06.2009

Почетным гражданином быть обязан

Дик Адвокат покинет «Зенит», но останется в ВИП-списках

Дик Адвокат: прощание с Петербургом

   «Дело о почетных гражданах» в Уставном суде закрыто. На прошлой неделе УС, который рассматривал запрос Любови Егоровой, Юрия Карпенко и Сергея Малкова (КПРФ), а также единоросса Сергея Никешина и Зои Заушниковой («Справедливая Россия»), просивших растолковать неопределенность положений закона о звании «Почетный гражданин Санкт-Петербурга», констатировал, что никакой неопределенности в законе вовсе нет. В итоге остался без ответа и наиболее интересный вопрос - о правомерности получения этого почетного звания главным тренером «Зенита» Диком Адвокатом.
   Запрос пяти депутатов появился в конце октября. Его авторы полагали, что в законе, где говорится, что звание почетного гражданина присваивается тем, кто внес «выдающийся вклад в развитие Санкт-Петербурга, повышение его роли и авторитета в России и за рубежом, в укрепление демократии и защиты прав человека, в науку, искусство, духовное и нравственное развитие общества», существует «неопределенность в понимании, какой именно выдающийся вклад в развитие» может являться основанием для присвоения звания почетного гражданина. А именно - следует ли рассматривать при принятии решения каждый из перечисленных критериев «в совокупности или отдельно». При этом многие (хотя авторы запроса это отрицали) связывали это с Диком Адвокатом и с, мягко говоря, невыразительной игрой «Зенита» - тогда еще действующего чемпиона России и обладателя Кубка УЕФА.
   Традиция, по которой за каждым удачным сезоном питерской команды следует неудачный, повторилась и на этот раз - концовку чемпионата «Зенит» откровенно завалил. Сперва растаяли надежды на золото, потом на серебро, затем на бронзу (она давала право играть в Лиге чемпионов), и удалось лишь зацепиться за пятое место, давшее право выступать в Кубке УЕФА. Параллельно был провален групповой турнир Лиги чемпионов - притом что знаменитые «Реал» и «Ювентус» были далеки от лучшей формы (все закончилось позором в Мадриде, когда «Зенит», обещавший дать бой и показать все, на что способен, постыдно провалил игру)…
   Как тут было не задуматься - а действительно вклад Дика Адвоката является настолько выдающимся, что ради присвоения ему звания почетного гражданина можно было трижды нарушить соответствующий закон? Напомним, что представления на почетных граждан принимаются только до 1 марта текущего года, звания почетных граждан присваиваются на последнем заседании ЗакСа перед Днем города 27 мая, и не более чем двум кандидатам ежегодно. Все эти пункты ради награждения Адвоката были нарушены: представление на него появилось 27 мая, звание присвоили в срочном порядке 28 мая, и Адвокат стал третьим почетным гражданином в 2008 году - до этого, 21 мая, депутаты присвоили эти звания Наталье Бехтеревой и Вадиму Александрову.
   Уставный суд, впрочем, этот вопрос и вовсе обошел - поскольку впрямую его перед ним никто не ставил. В определении УС говорится, что при определении оснований присвоения звания «Почетный гражданин Санкт-Петербурга» использовано оценочное понятие «выдающийся вклад», и «разрешение вопроса о том, является ли вклад претендента на почетное звание выдающимся - прерогатива правоприменителя», ибо «оценка вклада претендента должна обеспечиваться нормативно установленной процедурой, в соответствии с которой правоприменитель принимает решение». При этом УС полагает, что «использование в Уставе оценочного понятия «выдающийся вклад» не свидетельствует о неопределенности данного понятия», а конкретизация положений Устава в части слов «выдающийся вклад» (далее по тексту) будет означать «создание Уставным судом новых правовых норм, что не входит в компетенцию Уставного суда».
   Наконец, УС пришел к выводу о том, что для принятия решения о присвоении звания почетного гражданина «достаточно наличия одного из перечисленных в пункте 3 статьи 9 Устава Санкт-Петербурга оснований». Иначе говоря, почетные граждане вовсе не обязательно должны внести выдающийся вклад и в развитие города, и в науку, и в искусство, и в укрепление демократии: достаточно чего-нибудь одного.
   Решение УС оказалось ожидаемым - вряд ли судьи взяли бы на себя подробную расшифровку положений закона и решили бы продиктовать законодателям, как понимать «выдающийся вклад». Но даже если бы они это сделали, маловероятно, что Адвокату грозило бы лишение почетного звания: это законом вообще не предусмотрено. И нет оснований думать, чтобы в закон решились вводить подобные нормы. Хотя по окончании нынешнего футбольного сезона Адвокат покинет «Зенит» и вряд ли будет постоянно вспоминать о своем почетном гражданстве. Да и сам сезон, заметим, обещает быть не слишком удачным. При этом Дик Адвокат, как водится, ни малейшей своей вины не видит и никаких ошибок не признает, заявляя, что причины происходящего - в потере пяти ведущих игроков, но скромно умалчивая, что двух из них (Домингеса и Текке) именно он оставил вне команды. И, похоже, результат этого сезона для него уже не слишком принципиален.

Борис ВИШНЕВСКИЙ