|
|
 |
• Текст • |
author1;
|
 0
Умом "Единую Россию" не понять
// Уставный суд пытается разобраться, за что можно сокращать полномочия муниципалов
|
|
|
Газета "Коммерсантъ-СПБ" № 123 (4178) от 10.07.2009
|
|
|
Уставный суд вчера приступил к рассмотрению дела "обиженных муниципалов" - депутатов округа "Коломна", которым коллеги из ЗакСа сократили основные полномочия и финансирование. Заявители просят признать незаконным прецедент урезания земских полномочий и передачи их на районный уровень. Процесс рискует затянуться: перед судьями стоит задача понять логику принятия управленческих решений власти.
Запрос в УС направили депутаты МО "Коломна", которых в марте этого года депутаты ЗакСа поправками в закон "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" лишили 14 основных полномочий и, соответственно, львиной доли финансирования. Формальным поводом лишения прав стали результаты проверки Контрольно-счетной палаты, выявившей у муниципалов многочисленные финансовые нарушения.
Вместе с тем заявители направили запрос не по своему поводу, а "за того парня": в 2007 году за плохое финансовое администрирование на основании отчета КСП так же наказали два муниципалитета - "Сосновское" и "Парнас". Как пояснил "Ъ" представитель заявителя Игорь Рулев, лишение "Коломны" полномочий вступит в силу только с 1 января следующего года, соответственно, факт не может пока быть оспорен в суде: "Но если судьи создадут прецедент, то есть признают что этот рычаг воздействия на муниципалов - лишение полномочий - не соответствует уставу города, то будет проще подать в суд "по аналогии" и вернуть полномочия "Коломне"".
Напомним, ситуация с "отъемом прав" у "Коломны" стала поводом для политического скандала. Дело в том, что этот округ изначально был одним из немногих оплотов оппозиции (все десять членов МО были членами "Справедливой России). Инициаторами лишения коломенцев полномочий был единоросс Терентий Мещеряков, а в ходе рассмотрения вопроса в ЗакСе "старшие товарищи" коломенцев по партии "Справедливая Россиия" не вступились за земцев, что те восприняли как предательство - и коллективно вышли из партии.
Вчерашнее заседание суда продолжалось более пяти часов - рекордное за последние несколько лет время. Судьи заслушали представителей сторон. Логика заявителей строилась на том, что, согласно Конституции РФ, муниципальная власть отделена от государственной и представители последней не вправе собственным волюнтаристским решением "перекраивать" полномочия земцев на основании собственных идей и без объяснения причин. Действительно, депутаты в пояснительной записке к проекту закона о лишении муниципалов прав никак не мотивировали свои действия. На то же указало, кстати, и юридическое управление палаты депутатов, для юристов которого оказались неясны основания решения. Представитель губернатора города Станислав Смелов не видит в существующей практике нарушения закона. По его мнению, на страже оспариваемой нормы стоит федеральный закон об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, согласно которому субъект федерации самостоятельно может наделять земства полномочиями и лишать их.
Судьи в ходе заседания пытались понять логику принятия властями решений об объеме полномочий для муниципалов: каким образом их количество зависит от того, справляется ли глава МО с обязанностями или нет, и от чего зависят права земцев. Господин Смелов не смог назвать ни одного фактора, кроме финансового надзора и "логики принятия управленческих решений губернатором".
Заявители попросили судей в таком случае запросить отчеты КСП по ряду других муниципалитетов, где были обнаружены подобные нарушения, предлагая судьям понять, почему их наказали, а другие МО - нет.
Следующее заседание назначено через неделю, но, по мнению сторон, процесс "понимания логики власти" будет продолжаться долго.
Константин Андрианов
|
9 июля, 17:53
Торжество справедливости в МО "Коломна" отложилось до 16 июля
Сегодня, в Санкт-Петербургском Уставном суде состоялось очередное судебное заседание по заявлению депутатов муниципального округа "Коломна", возмущенных решением городского парламента о лишении их округа ряда полномочий.
Напомним, что МО "Коломна" в Адмиралтейском районе стало одним из двух округов, где по результатам выборов 1 марта полную победу одержала "Справедливая Россия" - девять из 10 депутатов избраны от этой партии, и лишь один прошел как независимый. В предыдущем составе совета "Коломны" из десяти действующих депутатов пятеро были членами "Справедливой России". Согласно закону, они и утверждали персональный состав ИКМО к мартовским выборам, в результате победили справороссы. А после выборов в "Коломне" сменилось руководство - Виктора Быкова сменил Владимир Савелов. Произошло это усилиями "новых" депутатов и вопреки желаниям вышестоящих партийных товарищей.
Буквально через несколько дней в Законодательном собрании Петербурга перед третьим чтением законопроекта "О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге" неожиданно появилась поправка о лишении "Коломны" 14 бюджетных полномочий. При этом действующий в округе депутат ЗакСа, член "Справедливой России" Сергей Соловьев неожиданно поддержал это решение. После чего стало известно, что депутаты-справороссы "Коломны" в полном составе переходят в "Единую Россию". Тогда же депутат Соловьев, поддержавший предложение, был исключен из "Спараведливой России". Отметим, что действия Соловьева жестко раскритиковал лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов, заявивший, что Соловьев, "скорее всего, связал свою политическую карьеру с другой политической партией". "Они поставили крест на своей настоящей политической карьере", - заметил Миронов.
И вот сегодня, 9 июля, состоялось очередное заседание Уставного суда Петербурга. Но, к сожалению, для депутатов "Коломны" никакого решения принято не было - суд взял перерыв до 16 июля.
В ходе заседани, представитель стороны заявителя Игорь Рулев ходатайствовал перед судом о предоставлении для суда материалов проверок контролирующими органами КСП данных проверок других МО, для того чтобы суд смог разобраться в основаниях лишения "Коломны" ряда финансовых полномочий. Рулев уверен, что в таких МО, как "Адмиралтейское", "Сенной округ" и "Красненькая Речка", можно найти не меньше финансовых нарушений, чем в "Коломне". Отметим, что поводом для урезания полномочий в МО "Коломна", по одной из версий, послужило неэффективное использование бюджетных средств.
В свою очередь представители Законодательного собрания и губернатора, оппонировавшие Рулеву, протестовали против ходатайства стороны заявителя ввиду того, что данные этих МО не имеют никакого отношения к рассматриваемому делу. Но несмотря на протесты, суд принял ходатайство Рулева.
|
|
