поиск:
Устав Санкт-Петербурга
Об Уставном суде Санкт-Петербурга
Обращение в Уставный суд Санкт-Петербурга
Сведения о делах находящихся в производстве Уставного суда Санкт-Петербурга
Прием в Уставном суде Санкт-Петербурга
Информация о кадровом обеспечении
Правовая информация
Конституционный Суд Российской Федерации о конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации
Пресс-служба
Новости
Полезные ссылки
Видеотрансляция заседания
Контакты
Карта сайта
Главная страница / Новости / СМИ об Уставном суде Санкт-Петербурга
ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ ТекстТекст (полностью)

В Госдуме считают, что парламент Петербурга незаконно лишил денег муниципалитеты
Санкт-Петербург, 10 сентября. Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления ответил на запрос муниципального округа «Коломна» относительно законности лишения его полномочий, связанных с использованием бюджетных средств, сообщил «БалтИнфо» представитель муниципалитета Игорь Рулев.
«Установление компетенции и полномочий органов местного самоуправления, вопросов местного значения муниципальных образований в индивидуальном порядке в отношении отдельных муниципальных образований законодательными актами Российской Федерации не предусмотрено», - говорится в ответе, подписанном председателем комитета Вячеславом Тимченко.
Депутат подчеркивает, что нарушения, выявленные в деятельности органов местного самоуправления, не могут быть основанием для сокращения полномочий муниципалитетов.
По мнению членов комитета, внесенные в апреле изменения в закон «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге», лишающие МО «Коломна» и «Георгиевский» «денежных» полномочий, противоречит закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
«Ваше обращение и мнение комитета по данному вопросу направлены для рассмотрения губернатору Санкт-Петербурга и в Законодательное собрание Санкт-Петербурга. О результатах рассмотрения Вы будете проинформированы», - говорится в ответе.
Напомним, что в 2007 году 14 основных полномочий, связанных с распределением бюджетных средств, было лишено МО «Парнас». В апреле этого года такая же судьба постигла МО «Коломна» и «Георгиевский». Сейчас в Уставном суде Петербурга рассматривается дело по запросам МО «Коломна» и «Парнас» о законности данных решений Законодательного собрания Петербурга.
Как сообщалось, депутаты петербургского парламента вчера рассмотрели в первом чтении новую редакцию закона «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Парламентарии отклонили внесенный фракцией «Справедливая Россия» проект изменений в закон о местном самоуправлении, возвращающих МО «Георгиевский» и «Коломна» полномочия, связанные с использованием бюджетных средств.
Напомним, что действующая редакция закона «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» была принята в мае 2005 года.
© Балтийское Информационное агентство

Мещеряков: "МО "Парнас" и "Сосновское" лишили полномочий, потому что так хотели жители"

В ходе судебного заседания Уставного суда по делу о лишении полномочий МО "Парнас", "Сосновское" и "Коломна" свидетель со стороны ответчика глава Фрунзенского района Терентий Мещеряков заявил: "Главной причиной, по которой муниципальные образования "Сосновское" и "Парнас" лишили полномочий, стали обращения и жалобы жителей этих МО. Кроме того, вторая причина - ненадлежащее исполнение обязанностей, а также плохое финансовое администрирование".

Мещеряков пояснил, что проверки Контрольно-счетной палаты и прокуратуры Петербурга выявили в этих муниципальных образованиях завышение стоимости оказываемых услуг. "Председатель муниципального совета одного из МО, прошлого созыва, отбывал срок в местах лишения свободы, - продолжил Мещеряков. - Председатель муниципального совета МО "Парнас", тоже прежнего созыва, также продержался под стражей по подозрению в совершении тяжкого преступления. Кроме того, никого из депутатов прошлого созыва жители не выбрали заново".

Впрочем, все эти нарушения касались муниципальных образований предыдущего созыва. Новые депутаты, выбранные в марте 2008 года, обратно полномочия не получили. Как пояснил Мещеряков, для этого депутатам муниципальных образований надо было не обращаться в суд, а идти с инициативой в ЗакС.

Депутат ЗакСа Виталий Милонов не пришел в суд

Председатель комиссии ЗакСа по местному самоуправлению Виталий Милонов сегодня не пришел в суд. Как сообщает корреспондент ЗАКС.Ру, на третье заседание уставного суда его вызвали в качестве свидетеля по делу о лишении МО "Коломна", "Парнас" и "Сосновское" основных полномочий за плохое финансовое администрирование.

Причины неявки Милонова остались не ясны. Вместо него показания будет давать другой вызванный в суд свидетель - инициатор лишения МО полномочий, бывший председатель комиссии ЗакСа по местному самоуправлению, а ныне глава Фрунзенского района Терентий Мещеряков. Правда, и Мещеряков, и другой свидетель - депутат ЗакСа Сергей Анденко сообщили суду, что располагают свободным временем только до 12:00.

Уставный суд Петербурга рассмотрит дело о деньгах муниципалитетов

Санкт-Петербург. Уставный суд Петербурга сегодня объединил в одно производство дела по запросам муниципальных образований Коломна и «Парнас», которые оспаривают решения городского парламента, лишившее их права распоряжаться бюджетными средствами, передает корреспондент «БалтИнфо».
На заседании были допрошены в качестве свидетелей глава Фрунзенского района, бывший председатель комиссии по местному самоуправлению Законодательного собрания Петербурга Терентий Мещеряков, вице-спикер ЗакСа Сергей Анденко и депутат городского парламента, экс-лидер фракции КПРФ Владимир Федоров.
По мнению Мещерякова, данные муниципалитеты были лишены полномочий, связанных с распределением бюджетных средств, строго в соответствии с федеральным законодательством. Он подчеркнул, что в соответствии с законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» Петербург как город федерального значения самостоятельно определяет полномочия муниципалитетов.
По его словам, причиной сокращения полномочий МО «Парнас» стали выявленные в деятельности администрации муниципалитета существенные финансовые нарушения.
«Вопросы местного значения в этом муниципальном образовании не решались в полном объеме или не решались вообще», - отметил Мещеряков.
После передачи данных полномочий вместе с финансовыми средствами администрации Выборгского района, по утверждению Мещерякова, необходимые услуги начали оказываться населению в полном объеме.
В тоже время Федоров заявил, что законопроект о лишении МО «Парнас» «денежных» полномочий рассматривался в авральном порядке и парламентарии были лишены возможности подробно его изучить. По словам депутата, проект данного закона был внесен на рассмотрение ЗакСА «с голоса», и из всех комитетов и комиссий собрания предварительно с ним смогла ознакомиться лишь комиссия по МСУ.
Следующее заседание назначено на 17 сентября.
Напомним, что МО «Парнас» было лишено 14 основных полномочий, связанных с распределением бюджетных средств в 2007 году. В апреле этого года такая же судьба постигла МО «Коломна» и «Георгиевский».
Как сообщалось, депутаты петербургского парламента вчера рассмотрели в первом чтении новую редакцию закона «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге». Парламентарии отклонили внесенный фракцией «Справедливая Россия» проект изменений в закон о местном самоуправлении, возвращающих МО  «Георгиевский» и «Коломна» полномочия, связанные с использованием бюджетных средств.
Напомним, что действующая редакция закона «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» была принята в мае 2005 года.
© Балтийское Информационное агентство





10 сентября, 15:00

В Госдуме посчитали действия депутатов ЗакСа Петербурга незаконными

В рамках судебного заседания Уставного суда по делу о лишении полномочий МО "Парнас", "Коломна" и "Сосновское" истцы представили заключение комитета по вопросам местного самоуправления Государственной думы РФ. Представитель Коломны Игорь Рулев пояснил, что депутаты обратились в Госдуму с официальным запросом с целью уточнения, были ли действия относительно депутатов законными.

В ответе комитета Госдумы приведено заключение, что в законодательных актах РФ не предусмотрено изъятие компетенции и полномочий органов местного самоуправления, вопросов местного значения отдельных МО либо передача их исполнения органам госвласти. Нарушения, выявленные в организации и деятельности органов местного самоуправления, не могут быть основанием для изъятия компетенции и полномочий органов местного самоуправления.

Ранее депутат ЗакСа Сергей Анденко дал показания, что МО лишили полномочий из-за конкретных действий должностных лиц. Однако представитель губернатора Петербурга Станислав Смелов попросил предоставить и сам запрос МО "Коломна" в комитет Думы, "потому что сам запрос можно составить так, чтобы получить нужный ответ".

Несмотря на то что копия решения комитета по вопросам местного самоуправления Госдумы была направлена губернатору Петербурга, а также в ЗакС города, представители власти пояснили, что лично они этого документа не видели.

Вице-спикер ЗакСа Сергей Анденко, выступая на суде, пояснил, почему за должностные преступления конкретных лиц полномочий лишили всех. "Не могут отдельные должностные лица управлять чем-либо без одобрения муниципального совета депутатов. Все решения принимаются коллегиально. А по результатам проверок прокуратуры Санкт-Петербурга и Контрольно-счетной палаты было заведено два уголовных дела".

Глава муниципального образования "Сосновское" Светлана Загородникова, избранная в члены нового созыва, косвенно подтвердила слова Анденко: "Сейчас мы только входим в курс дела, множество рабочих документов депутатов прошлого созыва было уничтожено". "Сейчас, когда избраны новые депутаты, оснований не возвращать им полномочия нет", - сказал Анденко. Депутат заявил, что с инициативой о возвращении полномочий МО должны обращаться в ЗакС.

Напомним, накануне на пленарном заседании Законодательного собрания отклонили принятие законопроекта, возвращающего 14 полномочий МО "Коломна" и "Георгиевское".
10 сентября, 21:07

Муниципальный совет поселка Комарово подложил дополнить закон "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"

Муниципальный совет поселка Комарово внес на рассмотрение Законодательного Собрания Петербурга три законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон СПб "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".

Как сообщили корреспонденту ЗАКС.Ру в пресс-службе Законодательного Собрания, в двух проектах предлагается включить в круг полномочий органов местного самоуправления городов и поселков зимнюю уборку дорог, текущий ремонт и содержание ливневых, водоотводных и дренажных канав, русел ручьев и протоков, расположенных в пределах границ муниципального образования, за исключением придорожных канав. Согласно пояснительной записке первое полномочие позволит оперативно решать на местах вопросы уборки территории отдельно стоящих поселков. Во втором случае авторы документа указывают, что в настоящее время дренажная система городов-спутников и поселков фактически не имеет собственника, ответственного за ее содержание.

Третий законопроект предлагает отнести к вопросам местного значения поселка Комарово создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организацию транспортного обслуживания жителей Комарово в пределах Курортного района СПб. Члены муниципального совета указывают на то, что в поселке нет ни одного детского сада, а также школы, и дети, проживающие в Комарово, вынуждены ездить в Зеленогорск. Муниципальным образованием для этих целей создано автохозяйство (приобретен автобус), однако Комитет финансов Правительства СПб считает данные расходы нецелевыми.


Телеканал нтв
10.09.2009 | 16:45
Судьи опросили свидетелей

Сегодня в Уставном суде продолжилось слушание дела трех муниципальных образований. Последние просят суд отменить решение Законодательного собрания, согласно которому муниципалы лишаются ряда полномочий и фактически остаются без источников пополнения бюджета.

Вызванные для дачи показаний народные избранники так объяснили логику своих действий: муниципалы неэффективно распоряжались казенными средствами. За что и были наказаны.

А нынешний глава Фрунзенского района, экс-депутат Терентий Мещеряков даже намекнул: в некоторых случаях речь идет об уголовных преступлениях. Сегодня суд ограничился опросом свидетелей и закрыл заседание, назначив следующие слушания на 17 сентября.



 

www.ntv.ru


МО "Коломна", "Парнас" и "Сосновское" будут вместе судиться против депутатов ЗакСа

Уставный суд Петербурга сегодня принял решение объединить два дела в одно производство. Депутаты МО "Коломна" и "Парнас" обратились в Уставный суд с запросом о соответствии уставу Санкт-Петербурга отдельных положений пунктов 1 и 2 статьи 1 Закона Санкт-Петербурга " О внесении изменений и дополнения в Закон Санкт-Петербурга "Об организации местного самоуправления".

Причиной обращения в суд стало решение депутатов Законодательного собрания Петербурга лишить муниципальные образования основных полномочий за плохое финансовое администрирование. Фактически муниципальные депутаты лишились всех источников пополнения бюджета, передает корреспондент ЗАКС.Ру.


Дети, брысь из подземелья

Валентина Матвиенко опять выступает против законопроекта о бесплатном проезде иногородних дошкольников в метро
Городской парламент открывает сезон - вчера в Мариинском дворце прошло первое постканикулярное заседание. Заметим, что нынешний сезон для городского парламента - юбилейный: ему исполняется 15 лет.
«Полукруглая дата» наступит в конце года. 14 декабря 1994-го тогда еще Городское собрание, пришедшее на смену Ленсовету, незаконно распущенному Борисом Ельциным с подачи Анатолия Собчака, провело свое первое заседание. В тот же день было принято предложение депутата Леонида Романкова о переименовании представительного органа в Законодательное собрание. С тех пор очень многое в законодательном органе изменилось. Впрочем, это тема для отдельного анализа, который будет представлен читателям «Новой» ближе к юбилею.





   Кофе-брейк среднего рода
   Вчера сенсаций не случилось, да и повестка дня не была перегружена - полтора десятка вопросов, ни один из которых к первостепенным не относится. Характерно, что в повестку именно этого заседания попал внесенный еще в марте 2008 (!) года Сергеем Никешиным («Единая Россия») вопрос об изменении регламента ЗакСа.
   Депутат предлагает заседать с 10 до 15 часов (сейчас - до 17.30) с перерывом с 12 до 13 часов (сейчас перерыва два: с 12.00 до 12.30 и с 14.30 до 15.30). С учетом того, как в последнее время проходят заседания, - вполне логично: обнаружить в зале после второго перерыва больше десятка депутатов удается не каждый раз. Между тем голосование «по доверенности» отменено - и хотя депутаты, как показывает практика, по-прежнему голосуют за себя и за того парня без всяких доверенностей, первая же перекличка неизбежно показывает очевидное: отсутствие кворума в зале. Видимо, сейчас настал момент узаконить сложившуюся практику…
   Из принятого вчера отметим обращение к министру образования и науки Андрею Фурсенко о защите русского языка, внесенное единороссами, недовольными последними скандальными нововведениями министерства (о кофе среднего рода, и не только). Коммунисты при этом еще и обратились от своего имени к премьеру Владимиру Путину, требуя отстранить от должности самого Фурсенко. Еще отметим, что муниципалы из Красного Села не получили права на капитальный ремонт дорог, а муниципалитеты «Коломна» и «Георгиевский» не смогли вернуть ранее отнятые у них полномочия (сегодня соответствующую жалобу «Коломны» рассматривает Уставный суд: депутаты полагают, что изъятие части полномочий у отдельно взятых муниципалитетов противоречит закону).

   Творческие планы
   Что ждет нас в наступающем парламентском сезоне? По традиции, свои прогнозы на стартовой черте дали руководители ЗакСа и лидеры фракций.
   Председатель ЗакСа Вадим Тюльпанов говорит, что «в условиях экономического кризиса, последствия которого город, к сожалению, все еще ощущает, нас прежде всего ждет серьезная бюджетная работа», констатирует 20-процентное снижение доходов городского бюджета по сравнению с тем же периодом 2008 года, но обещает, что «все социальные обязательства Петербурга останутся неприкосновенными». Правда, сроки рассмотрения бюджета будут сдвинуты - первое чтение бюджета пройдет в середине октября. Меняться и дополняться, по словам Тюльпанова, будет градостроительное законодательство, касающееся зеленых насаждений. Также в ближайшее время планируется рассмотрение уже получившего широкую рекламу «собачьего» законопроекта, о котором рассказывала «Новая».
   Глава фракции «Единой России» Вячеслав Макаров говорит, что главным для его коллег будет антикризисное законодательство. Тем более что в ноябре в Петербурге запланирован антикризисный партийный съезд единороссов, где собираются рассматривать именно региональные антикризисные инициативы. По словам Макарова, в каждом регионе лучше знают, какие меры по выходу из кризиса надо предпринимать на его территории. При этом все питерские антикризисные меры будут согласовываться с администрацией - Валентину Матвиенко единороссы, как говорит Макаров, неизменно поддерживают и считают абсолютно правильной и эффективной ее политику.
   У оппозиции планы не настолько обширные - тем более что ее возможности сильно ограниченны.
   По словам лидера фракции «эсеров» Олега Нилова, у них приоритеты те же, что и раньше: «социальные, бытовые вопросы, питание школьников, обеспечение медикаментами, защита прав владельцев гаражей, которые сносят в разных концах города, - в общем, все то, что касается абсолютного большинства простых людей».
   «Обязательно внесем доработанный вариант закона о защите прав гаражников, который однажды мы уже внесли, но администрация потребовала его зарубить, что и произошло, - говорит Нилов. - Надежды на голосование в зале по этому проекту, несмотря на его актуальность, у нас мало, но мы пойдем другим путем: будем проводить депутатские и общественные слушания, чтобы показать людям, что есть и другие инициативы, нежели те, что вносит администрация или «Единая Россия». Также, по словам Нилова, фракция попробует провести депутатские слушания, чтобы добиться принятия в ЗакСе постановления о поддержке федерального законопроекта о строительных сберегательных кассах (идея Оксаны Дмитриевой, которую она давно и упорно пробивает).
   «Коммунисты всегда в первую очередь выступают за социальную поддержку, за развитие образования и здравоохранения, - говорит лидер фракции КПРФ Владимир Дмитриев. - У нас в портфеле более пятидесяти законопроектов, которые мы будем предлагать, в том числе о поддержке начального профессионального образования, которое сильно запущено».
   «Мы, конечно, за то, чтобы увеличивалась социальная поддержка, чтобы поддерживались образование и здравоохранение, - говорит вице-спикер Геннадий Озеров (ЛДПР). - Но мы считаем, что тратить деньги можно, когда они есть! Надо подумать, где взять средства на дополнительные расходы бюджета. Поэтому будем требовать, чтобы федеральный центр в соответствии с законом компенсировал нам потерянные доходы от игорного бизнеса и передал обещанные долги акцизов на спиртное и табачные изделия»…

   Чужие дети здесь не ходят
   В заключение - история в стиле «хоть смейся, хоть плачь».
   Читатели «Новой» наверняка помнят скандал, разразившийся в конце июля, когда в метро перестали пускать бесплатно иногородних детей.
   «Кому такая дурь в голову пришла?» - пылала праведным гневом Валентина Матвиенко, и с ней в кои-то веки хотелось полностью согласиться. - Нет слов для возмущения. Это не характерно для Петербурга. Петербург всегда был гостеприимный город. Мы заинтересованы в том, чтобы к нам приезжали не только зарубежные туристы, но и жители всех регионов…» Потом, правда, выяснилось, что губернатор (опять же в кои-то веки) занималась самокритикой: поправку в закон, ограничившую бесплатный проезд дошкольников только питерскими, внесла именно она. Тем не менее на заседании правительства было заявлено, что ошибочный закон осенью пересмотрят.
   Поверив в эти благие порывы, депутат Павел Солтан (СР) тут же написал законопроект о предоставлении права бесплатного проезда в Петербургском метрополитене всем детям, имеющим российское гражданство, до достижения ими возраста семи лет. Документ, согласно уставу города, перед внесением отправился на заключение к губернатору, и… как вы думаете, читатель, что произошло дальше? Солтану ответили, что горячо поддерживают проект, исправляющий досадную ошибку и реализующий данные правительством обещания? Как бы не так: Валентина Матвиенко прислала на него отрицательный отзыв!
   14 августа из смольнинской канцелярии в Мариинский дворец отправилось письмо № 07-106/8515, в котором губернатор сообщала депутату Солтану, что проект «расширяет круг лиц, имеющих право на получение дополнительных мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда на метро в Санкт-Петербурге, и, соответственно, реализация проекта закона потребует выделения в 2009 году дополнительных средств бюджета Санкт-Петербурга». И далее: «В условиях нестабильности финансового рынка и изменения динамики показателей развития экономики Санкт-Петербурга полагаю, что органы государственной власти не вправе брать на себя обязательства, выполнение которых не может быть гарантировано, а должны сосредоточить затраты средств бюджета Санкт-Петербурга на безусловном выполнении имеющихся обязательств».
   Надо полагать, возмущаясь реализацией собственной поправки и уверяя в неизменном гостеприимстве Петербурга, Валентина Ивановна еще не знала о «нестабильности финансового рынка» и опрометчиво давала обязательства, выполнение которых не может быть гарантировано.
   Ошарашенный таким отзывом Солтан приложил к своему законопроекту при его внесении не только отзыв губернатора, но и выдержку из информационного бюллетеня Смольного от 27 июля, где цитировались приведенные высказывания Валентины Матвиенко. И теперь перед парламентариями стоит непростая задача: чему отдать предпочтение при голосовании за или против - официальным заявлениям губернатора или ее не менее официальным заключениям на законопроекты, коли они друг другу кардинально противоречат?
   Ларчик, впрочем, открывается крайне просто. В Смольном давно уже реализуется следующая стратегия: законопроекты, решающие важные социальные задачи и потому популярные среди граждан, должны приниматься только по представлению губернатора, чтобы потом их можно было объявить исключительно ее заслугой. В крайнем случае это может быть внесено «Единой Россией» (и то случается, что законопроекты партии власти получают отрицательные отзывы или вето губернатора).
   Допустить, чтобы был принят популярный законопроект, внесенный парламентской оппозицией, - вопиющее нарушение неписаных правил: такие проекты надежно блокируются. А затем вносятся практически такие же законопроекты - но уже от имени губернатора, и немедленно принимаются. Что касается возмущающейся этой «технологией законотворчества» оппозиции, то ей всегда можно сказать, что на законы нет авторского права…

Борис ВИШНЕВСКИЙ







Законопроект об особом статусе МГУ и СПбГУ одобрен

Переход в новое качество старейших и наиболее авторитетных вузов страны состоится в скором будущем. Вчера инициированный президентом России Дмитрием Медведевым законопроект об особом статусе МГУ и СПбГУ был одобрен Госдумой в первом чтении. После его принятия изменится порядок реализации особых прав двух ведущих вузов и процедура назначения ректоров. Кремль одновременно пошел навстречу желанию вузов получить ряд привилегий, но в то же время взял на себя полномочия назначать руководителей университетов.

Содержание внесенного президентом России Дмитрием Медведевым законопроекта «О Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургском государственном университете» одобряет как руководство вузов, так и чиновники от образования. «Принятие федерального закона о статусе двух университетов позволит сохранить фундаментальные основы отечественной высшей школы и сформировать пореформенные системные связи внутри вузовской корпорации с учетом ее новой структуры», - заявил ректор МГУ Виктор Садовничий. По мнению ректора СПбГУ Николая Корпачева, новый статус университетов «откроет для них новые возможности и повысит уровень их ответственности».

Председатель комитета Госдумы по образованию и науке Григорий Балыхин в беседе с корреспондентом «Времени новостей» также отозвался положительно о перспективе регламентации «образовательной автономии», отметив, что в первом чтении в Госдуме законопроект был принят почти единогласно - 448 голосов из 450. Г-н Садовничий отмечает, что «проект закона систематизирует ряд уже существующих особых возможностей, которые до сих пор регламентировались различными правовыми актами».

В частности, только МГУ и СПбГУ смогут самостоятельно устанавливать образовательные стандарты, проводить дополнительные профильные вступительные испытания, выдавать дипломы собственного образца с гербовой печатью России.

В России средний размер взятки по сравнению с прошлым годом увеличился почти в три раза и составил более 27 тыс. рублей

Об этом сообщил заместитель министра внутренних дел Евгений Школов. Он признал, что борьба с коррупцией пока недостаточна эффективна. За шесть месяцев подразделения по борьбе с экономическими преступлениями выявили в полтора раза больше подобных преступлений. Школов также сообщил, что в этом году возросло число выявленных правонарушений в сфере экономической деятельности.


В 90-х СМИ несли свет, в начале 2000-х пытались стать бизнесом. Сейчас они борются за выживание

     В этом году российские СМИ отмечают сразу несколько юбилеев. 20 лет назад, в декабре 1989 года, вышел первый номер газеты "Коммерсантъ", десятилетие  отмечают "Ведомости", "Афиша", "Газета.ру", "Лента.ру". Многие СМИ, появившиеся на свет одновременно с сегодняшними юбилярами, до значительной даты не дожили. Одни были закрыты в результате конфликта "хозяйствующих субъектов" - как газета "Сегодня", другие потому, что так и не стали бизнесом, но и способность "влиять" потеряли, - как "Московские новости". Многие из тех, что были запущены 10 и 20 лет назад, существуют и сейчас, но изменились до неузнаваемости (как, к примеру, канал НТВ, сменивший "минус" на "плюс" в отношении к власти, и полностью отказавшийся от своего лозунга 10-летней давности "Новости - наша профессия").

     В СМИ (исключений и не вспомнишь) произошли - а иногда и не один раз - смены главных редакторов. Часто - со всеми их командами. Иногда с громким скандалом, иногда тихо и печально.

     Три раза уход главных редакторов был массовым. В начале 90-х демократически настроенные журналисты поменяли начальство почти во всех государственных, партийных и принадлежащих различным "союзам" СМИ. В середине десятилетия романтический период российской журналистики, когда тиражи были огромными, печать - высокой, а зарплаты - маленькими, грубо прервал приход крупного бизнеса, прочитавшего у Маршака, что к владению заводами и пароходами должны прилагаться еще и газеты. Новые собственники почти всегда входили в конфликт со старыми главными редакторами (хотя часто именно редактора и продавали им свои газеты и радиостанции).

     Новые руководители вербовались из тех же трудовых коллективов, но быстро воспитывали в себе другие качества - способность выживать в условиях информационных войн. От кого-то это требовало сделок с совестью, кому-то было достаточно затаиться. А кто-то проблем с совестью не имел.

     С приходом к власти Владимира Путина началась медленная зачистка информационного пространства. Сначала это касалось только СМИ Владимира Гусинского, которые вели против нового президента великую (последнюю и безнадежную) информационную войну. Потом по стойке смирно поставили все ТВ. Потом началась зачистка (и самонастройка) многих олигархических газет и радиостанций. Немногие оставшиеся свободными СМИ больше заботились не о свободе слова, а о зарабатывании денег.

     Новые главные редактора стали первой волной, воспринимавшей свое дело не как миссию, а как бизнес. Пусть и странный - рекламные деньги текли рекой, а контент не становился принципиально лучше.

     Теперь уходят и эти главные, которые не смогли совладать с кризисом, разрушившим их бизнес, новыми собственниками или со своей депрессией и усталостью. Slon.ru

Тюрьма пилотного типа
Поправки в Уголовный кодекс оставят без арестантов сорок колоний

Владислав Куликов
"Российская газета" - Федеральный выпуск №4995 (171) от 11 сентября 2009 г.
Версия для печати / сохранить материал

Тюремное ведомство готовится к массовому освобождению арестантов: по прогнозам, в результате реформ опустеет около сорока колоний. А в ряде регионов будут созданы пилотные тюрьмы, в которых ведомство испытает технологии завтрашнего дня.
В местах лишения свободы начинаются большие перемены. Вчера тюремное ведомство сообщило о первых практических шагах по перестройке российских зон. Новости прозвучали на научно-практической конференции в министерстве юстиции, которая началась вчера под руководством главы ведомства Александра Коновалова.
Она закончится сегодня. Ее участники обсуждают, казалось бы, парадоксальный вопрос: можно ли создать тюрьмы в России. Если да, то как нам обустроить тюрьму?
А по указанию директора Федеральной службы исполнения наказаний Александра Реймера региональные управления тюремного ведомства должны начать готовить списки арестантов, которые могут рассчитывать на свободу по новым проектам минюста.
Напомним, ведомство законов разработало проекты поправок в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Согласно им ряд статей будет исключен из уголовного права, они станут просто административными правонарушениями. За некоторые преступления предлагается снизить санкции. После того как закон примут, несколько десятков тысяч арестантов будут освобождены. Ведь когда закон становится мягче, то он имеет обратную силу.
Но решать, кого отпускать по новым нормам, кого - нет, должны суды. Сотрудники только подготовят списки и дела, чтобы вопрос решался оперативно.
- По предварительным - подчеркиваю это - подсчетам, будет высвобождено примерно 40 учреждений по всей стране, - заявил Александр Реймер. - Я жду предложения, что с ними делать. Как вариант можно передать эти учреждения в МВД для организации арестных домов. Или использовать эти объекты в наших инвестиционных программах.
Возможно, опустевшие зоны станут экспериментальными площадками для проверки новых технологий. По инициативе Александра Коновалова места лишения свободы будут серьезно реформированы. Для закоренелых уголовников появятся тюрьмы с разными режимами, для случайных в казенных домах граждан создадут облегченные условия. Это теория, а как все будет выглядеть на практике, покажет эксперимент с пилотными тюрьмами. Участники конференции обсуждали вчера технические вопросы: каким должен быть режим, сколько человек будут содержать в камерах, какая площадь должна приходиться на одного арестанта.
Планируется, что будут созданы тюрьмы трех режимов: особого, усиленного и общего. Предположительно, особый - полная изоляция без совместных столовых и работ. Общий - арестанты в кубриках, днем двери камер могут открываться, и осужденные получат возможность передвигаться на определенной территории, а также работать.
Ученые из ведомственных НИИ получили указание разработать типовые проекты перепрофилирования обычной зоны в тюрьму на тысячу человек, подготовить проекты организации охраны и контроля за осужденными. Например, предполагают, что появятся системы видеопротоколирования нарушений и происшествий. Число охранников будет сокращено за счет применения технических средств. Скажем, появится дистанционное блокирование помещений: дежурный нажал кнопку на пульте и нужные двери будут закрыты.
А случайные на зоне люди, совершившие преступления по неосторожности или совершившие ошибку в жизни, будут отбывать наказание в колониях-поселениях.
- Мы должны выработать предложения по изменению уголовно-исполнительного законодательства, определить, что мы можем сделать уже сейчас, - заявил директор Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер.
По его словам, сегодня надо отделить осужденных рецидивистов от попавших за решетку в первый раз. Закон не просто позволяет, а обязывает это сделать. Но сотрудники ссылаются на отсутствие лишних мест, зачастую отступают от этого правила. Теперь отговорки не принимаются, глава тюремного ведомства привел в пример Челябинскую область, где уже создали зоны с раздельным проживанием.
А сегодня министр юстиции Александр Коновалов проведет в Нижнем Новгороде заседание координационного совета по развитию программ социальной реабилитации вчерашних арестантов. Планируется создавать сеть гостиниц для бывших осужденных и развивать для них социальные программы. Участие в заседании примет и директор ФСИН Александр Реймер.
Кроме того, Александр Коновалов сообщил, что согласно его приказу главным куратором Федеральной службы исполнения наказаний назначен заместитель министра Юрий Калинин, бывший глава тюремного ведомства.
Александр Коновалов, министр юстиции:
- Надо прямо признать, что сегодняшний подход к уголовному наказанию представляется неадекватным. Число людей в местах лишения свободы представляется необоснованно большим. Из тех, кто находится в местах лишения свободы, добрая половина могла быть наказана без изоляции от общества и разрыва социальных связей. Но есть и другая категория - опасных преступников, которые безнаказанно разгуливают на свободе. Причина - и в латентности преступлений, и в недоработке органов, обеспечивающих расследование преступлений, и в не всегда понятной судебной деятельности. Поэтому уголовно-судебная политика нуждается в коррективах.
Необходимо изменить практику арестов как меры пресечения на досудебной стадии. Человек, который находится под арестом до решения суда, с высокой долей вероятности получит срок. Арест должен быть исключительной мерой пресечения, применяемой только в тех случаях, когда без нее нельзя обойтись.
Мы считаем, что настало время для смещения акцентов в сторону большего влияния административной юстиции. Но есть и другие категории преступлений, которые требуют ужесточения наказаний. Так что речи нет о всеобщем прощении преступников. Но люди, которые совершили менее значимые проступки, чем те, за которые надо сидеть в тюрьме, должны иметь возможность отбыть наказание без изоляции от общества и деформации личности.
Сотрудники уголовно-исполнительной системы прошли очень большой путь с 90-х годов по реформированию мест лишения свободы. Были трудности и проблемы, очень многое сделано. И тот накопленный опыт нельзя просто выбрасывать в корзину. Его надо применять по-новому, с учетом современных условий.
Мы выдвинули инициативы, которые являются поводом для экспертного обсуждения. Главной доминантой обсуждения должно быть не стремление сохранить систему, как есть, потому что так удобно. А найти современные подходы.
Эта работа не может быть проведена в сжатые сроки. В том числе с учетом переоборудования учреждений ФСИН под новые задачи. Сама идея разделения арестантов на разные категории является базовой, и к ней надо переходить сейчас.



 Нотариусы проконсультируют бесплатно
 Скоро в Петербурге будет на одну юридическую консультацию больше

10.09.2009
Казалось бы, чего тут необычного? Дело в том, что в ряду бесчисленных правовых контор Северной столицы, у «новичка» будут одно весьма выгодное отличие. Все консультации там можно будет получить без денег.
Идея создать подобные юридические центры принадлежит президенту Дмитрию Медведеву. Глава государства поручил Минюсту создать к следующему году целую сеть таких учреждений.
Однако петербургские нотариусы решили не дожидаться - бесплатный юрцентр откроется уже в этот понедельник. Сначала консультации в конторе будут оказывать только нотариусы. А позже к ним присоединятся адвокаты.
Юристы подчеркнули, что в бесплатном центре можно будет получить лишь консультации. Нотариальные действия (например, заверить подлинность подписи на документах) придется все же оплачивать в других конторах.
Нотариусы будут вести прием в Доме юриста на улице Чайковского, дом 28 два раза в неделю - по понедельникам и четвергам. По очереди на «дежурство» будут приходить 320 петербургских специалистов. Если будет большой спрос, количество дней и часов увеличат.

13:48


 

Выпуск  № 170  от  11.09.2009
Страсти вокруг Устава
Сегодня в действующем городском законе о петербургских праздниках и памятных датах самой первой позицией значится 14 января. Эта дата обозначена как День Устава Санкт-Петербурга
Александр РАБКОВСКИЙ
Между тем 11 с лишним лет назад, после того как депутаты Законодательного собрания приняли в тот самый день в третьем, окончательном, чтении самую первую редакцию Устава города, настроения в Мариинском дворце и особенно в Смольном от праздничных были весьма далеки. Более того, вокруг новоявленной «конституции северной столицы» вспыхнули нешуточные разборки с далеко идущими последствиями.
Случилось все достаточно неожиданно. Выйдя на свое первое в наступившем 1998-м пленарное заседание, депутаты решили вдруг поставить на голосование в целом Устав Санкт-Петербурга. Тот самый, разработка которого началась еще в недрах Ленсовета, а потом продолжалась целых три года уже в ЗакСе. Множество вариантов, корректировок, сотни поправок во втором чтении, на рассмотрение которых ушло не одно заседание. И вот решающий момент, который де-юре должен стать точкой, итогом труда многих депутатов, ученых, экспертов по подготовке главного питерского закона...
Первое голосование положительного результата не дает: не хватает высказавшихся в пользу принятия устава. Вторая, окончательная, попытка, и на табло высвечивается 34 голоса за. Что называется, тютелька в тютельку: ровно столько, сколько требуется для того, чтобы массивный документ считался успешно прошедшим третье чтение и ушел на подпись к губернатору. При этом накладывать на него свое вето по существующей процедуре глава Смольного уже не может. Фактически у него нет выбора: надо подписывать устав.
Впечатление такое, что и сами депутаты, только что вернувшиеся к работе после продолжительного новогодне-рождественского «ступора», такого быстрого принятия документа не ждали. В воздухе повисает пауза, своеобразная немая сцена. Ее прерывает возглас председателя комиссии по вопросам государственного устройства, одного из активных участников разработки проекта устава Анатолия Кривенченко: «Мы же приняли устав!». И в зале раздаются не очень громкие, даже, скорее, робкие аплодисменты. Может быть, кто-то и догадывался уже тогда, что эта своеобразная «минута молчания» неспроста...
Негативная реакция с площади Пролетарской Диктатуры не заставила себя долго ждать. На ближайшем совещании правительства губернатор города Владимир Яковлев заявил о том, что в принятом уставе «прослеживается явный дисбаланс ветвей власти». А кроме того, сомнения вызывает и процедура принятия документа. Ясно, что после таких слов губернатора его подчиненные в лице членов правительства порекомендовали Яковлеву от подписания устава воздержаться. С другого фланга атаку на устав повел полномочный полпред президента Сергей Цыпляев, усмотревший в тексте немало противоречий действующему федеральному законодательству, в том числе и Конституции РФ. Он пригрозил депутатам ЗакСа Конституционным судом.
Через неделю после памятного голосования стартовал первый раунд мариинско-смольнинского клинча. Явившись на Исаакиевскую площадь для того, чтобы высказать свои претензии, Владимир Яковлев столкнулся с отсутствием в зале кворума. Применив нехитрую, чисто парламентскую, уловку, мариинские сторонники устава дали губернатору понять, что сдавать свои позиции не намерены. А Владимир Анатольевич пошел в наступление. В предельно эмоциональной форме он возмутился тем, что депутаты присвоили себе право назначать и. о. губернатора в случае досрочной отставки главы администрации. Еще больше шокировала его норма, согласно которой вместе с ним равное право представлять северную столицу в отношениях с федеральным центром, другими регионами и на международной арене получал спикер ЗакСа. И т. д. и т. п. Словом, поводов для недовольства набрался воз и маленькая тележка.
В тот же день на специально собранной пресс-конференции несколько членов депутатской рабочей группы по подготовке устава заявили о давлении на них из Смольного с целью ревизии упомянутого голосования 14 января. А в СМИ пришло письмо другой группы из 24(!) депутатов, которые заявляли, что голосовали против проекта устава. А коли так, то откуда же вышеназванные 34 голоса за, если в ЗакСе числятся всего 50 народных избранников? В общем, кто-то дрогнул, кто-то «проснулся», кому-то на что-то намекнули: обычные, увы, приемы взаимоотношений между ветвями власти времен 1990-х годов. И в воздухе запахло серьезным противостоянием.
Лишь 23 января, после того как Городской суд, получив два заявления с сомнениями в законности процедуры принятия устава, принял решение приостановить процесс подписания, опубликования и вступления в силу этого документа, наметились тенденции к примирению спорящих сторон. В тот день В. Яковлев снова приехал в Мариинский дворец, где вместе с председателем ЗакСа Ю. Кравцовым заявил о том, что найден некий компромисс: Смольный подготовил блок поправок к уставу, которые будут рассмотрены депутатами в установленном порядке. А подписывать устав, как оказалось, вовсе и необязательно: одна из его статей гласит, что устав вступает в силу после официального опубликования. В «Вестнике ЗакСа» отпечатать весь текст, разумеется, уже успели.
Смольнинские поправки приняли очень быстро, и молодой устав во многом видоизменился, не успев еще заработать на практике. Но на этом противостояние не закончилось. Едва наступил февраль, как фракция «Коммунисты Ленинграда» поставила в ЗакСе вопрос о доверии спикеру Юрию Кравцову. Формально претензии предъявлялись по поводу якобы нецелевого расходования средств по смете собрания. Речь шла о евроремонте туалетов дворца, о выплатах экспертам, участвовавшим в подготовке устава, и даже... о шампанском во время упомянутого недавнего примирения спикера и губернатора. Но никто в городе не сомневался: дело было именно в уставе, самым ярым сторонником принятия которого проявил себя Кравцов. Так началась бурная и многотрудная процедура импичмента председателю ЗакСа, сопровождавшаяся срывом заседаний, взаимными оскорблениями, созданием специальных комиссий, коллективными открытыми письмами в СМИ противников и сторонников Кравцова. Только какое, собственно, значение имели все эти подковерные битвы для рядовых горожан, которых куда более волновал рост цен на продукты и коммунальные услуги, плачевное состояние тепловых сетей, плохая работа общественного транспорта? Помню, на нашей журналистской «бирже» чуть было не родилась в те дни инициатива - выйти на Исаакиевскую площадь и спросить у первых десяти случайных прохожих, за Кравцова они или против него? Уверен, что большинство таких «респондентов» потребовали бы уточнить, а кто такой этот самый Кравцов?
В итоге Кравцова - наверное, не самого хорошего и не самого плохого спикера - с его высокой должности все-таки подвинули. А многострадальному уставу пришлось пройти еще эпопею в нескольких судах, включая Верховный суд РФ, где по заявлению одного из депутатов оспаривалась чистота принятия документа 14 января 1998 года: мол, моим ключом проголосовали за меня без моего ведома и на то согласия. Устав и эту «бурю в стакане воды» выдержал. Но сие отнюдь не значит, что самый главный питерский закон, принятие которого сопровождалось столь жаркими политическими схватками, дожил до наших дней в неизменном виде. Наоборот, количество принятых и включенных в него поправок за минувшие годы не поддается подсчету. И это объективно: любое значимое изменение федерального законодательства автоматически влечет за собой необходимые корректировки устава. Отменили, к примеру, прямые выборы губернаторов населением - будьте любезны, пропишите оперативно процедуру назначения в уставе. Сняли планку явки на выборы депутатов ЗакСа, ввели избирательные партийные списки - отражайте и эти нормы.
Вот, собственно, и ответ на часто задаваемый горожанами вопрос: а почему Устав Санкт-Петербурга нельзя свободно купить в киоске, точно так же как Конституцию РФ? Слишком часто пришлось бы перепечатывать текст этой самой брошюры. В официальных изданиях публикуются лишь изменения в текст устава, а увидеть его полностью со всеми этими включенными поправками можно лишь в электронной версии.


Следующая часть документа »»
Пресс-релизы


Адрес: Суворовский пр., д.62, лит А.
Телефон: 576-65-51
Факс: 576-48-08
E-Mail: info@spbustavsud.ru