• Текст •

Точечные отставки
Валентину Матвиенко лишили ее главной опоры
05 февраля 2009

Сразу два вице-губернатора почти одновременно уходят из правительства Санкт-Петербурга. Причем, один из них - руководитель администрации Валентины Матвиенко, единственный человек, с кем она советовалась и кому по-настоящему доверяла, называя его "гением администрирования". Являются ли эти отставки признаком того, что сама губернатор досрочно покинет свой пост?

Ротация по горизонтали

О возможных кадровых переменах в руководстве города разговоры ходили уже давно. С осени прошлого года близкие к Смольному чиновники, бизнесмены и журналисты обсуждали между собой эту тему, называя фамилию самого влиятельного в Санкт-Петербурге человека - Виктора Лобко, который считался "правой рукой" губернатора. В его отставку верили и не верили, потому что связка Лобко-Матвиенко все пять лет правления Валентины Ивановны считалась неразрывной: уходит один из них - уходит и другой. Но в минувший вторник на заседании городского правительства сама градоначальница объявила, что подписала распоряжение об освобождении вице-губернатора, руководителя своей администрации от занимаемой должности по собственному желанию, в связи с его уходом на пенсию.
Эту ожидаемую новость она предварила словами о том, что "облегчает задачу СМИ, чтобы не было домыслов и слухов". Благодарственный спич, который произнесла Матвиенко о своем заместителе, был также, в первую очередь, адресован прессе: "На моей практике это первый случай, когда человек сам пишет заявление и выходит на пенсию с такого поста. Это чиновник высшей пробы. Все пять лет он демонстрировал исключительно добросовестную и ответственную работу. Я искренне благодарю Виктора Николаевича за правильный государственный подход. С его уходом уходит целая эпоха работы администрации города". Чтобы не расставаться с эпохой навсегда, Матвиенко предложила Лобко стать советником губернатора. "Подвиг" чиновника высокого ранга, который покидает свое кресло добровольно, был по достоинству оценен всеми членами городского правительства - они аплодировали стоя.
На должность руководителя администрации Матвиенко предложила кандидатуру Александра Вахмистрова, который до сего времени, как вице-губернатор, курировал архитектурно-строительный блок. Место Вахмистрова, в свою очередь, может занять глава комитета по строительству Роман Филимонов. Но на этом обсуждение кадровых вопросов не закончилось: губернатор объявила, что в середине февраля правительство покидает еще один "вице" - Александр Полукеев, отвечающий за ЖКХ и дорожное хозяйство. Но он уходит не на пенсию, а в аппарат полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова. Будет его заместителем. Освобождающееся в Смольном кресло предложено занять главе комитета по экономике Алексею Сергееву.
Несмотря на просьбу Матвиенко не искать в перестановках "второе дно", поскольку "кадровая политика и состоит в том, чтобы кадры обновлялись, шла естественная ротация людей по горизонтали и по вертикали", отставки и назначения в питерском правительстве стали поводом для многочисленных прогнозов и комментариев в СМИ, которые касаются дальнейшей судьбы самого губернатора. Эксперты не исключают, что началась подготовка к досрочной отставке Матвиенко.

Комсомольцы уходят первыми

Уход Лобко в отставку, по большому счету, не связан с его возрастом. Свой шестидесятилетний рубеж он перешагнул еще три года назад, и тогда никто не думал о его уходе на пенсию. Как никто не думает об уходе "на заслуженный отдых" Полукеева, которому тоже уже перевалило за шестьдесят - он просто переходит на другую работу. Значит, причину отставки опытнейшего аппаратчика Лобко, которого отличала искренняя преданность губернатору, следует искать совсем не в том, что он "устал" и "хочет дать дорогу молодым".
Ротация кадров, о естественности которой говорит Матвиенко, происходит не в самое лучшее время. На том же заседании в Смольном было объявлено, что в условиях кризиса правительство Санкт-Петербурга вынуждено урезать расходы на содержание органов исполнительной и законодательной власти, на 10% сократить фонд оплаты труда госслужащих. Бюджет города станет меньше на 29%, потому что резко упали доходы по налогам на прибыль предприятий и организаций. Зарегистрированные в Питере нефтегазовые компании фактически прекратили отчислять платежи в бюджет города. Крупный бизнес начал изымать средства из городских проектов.
Уйти из команды именно сейчас, когда настоящее так тревожно, а будущее выглядит довольно мрачно, оставить "капитана" у разбитого корыта - поступок не слишком благородный. Конечно, трудно представить себе все обстоятельства, которые сложились вокруг масштабных кадровых перестановок в высшем эшелоне исполнительной власти Санкт-Петербурга, но не "слухи и домыслы", а лишь очевидные факты заставляют искать ответы на вопрос о том, кому принадлежит идея добровольного и одновременного ухода двух "вице" со своих постов. Это Матвиенко была заинтересована в "горизонтальной ротации" с сохранением их приличного лица, или они сами спасаются бегством, нарушая правило комсомольских аппаратчиков "своих не бросать и не сдавать"? Это Москва порекомендовала Матвиенко обновить правительство для работы в кризисных условиях, или сама градоначальница вдруг осознала такую необходимость, понимая, что в противном случае уже в ближайшем будущем в кресле губернатора может оказаться совсем другой человек?
Прощание с руководителем администрации губернатора на заседании правительства в Смольном было, безусловно, трогательным зрелищем, но это не более, чем факт личной биографии Матвиенко и Лобко. На протяжении многих лет они поддерживали друг друга. Когда Лобко был первым секретарем Ленинградского обкома ВЛКСМ, Матвиенко возглавляла Петроградский райком комсомола. Именно она заменила его на должности "первого". Когда Лобко ушел в обком КПСС, Матвиенко назначили первым секретарем Красногвардейского райкома партии. Потом их карьерные пути разошлись - Лобко работал в ЦК компартии Узбекистана, затем в ЦК КПСС, дойдя до должности заместителя заведующего отделом партстроительства и кадровой работы ЦК, заместителем начальника Октябрьской железной дороги, первым замом руководителя канцелярии губернатора Санкт-Петербурга. Они снова встретились в 2003 году, и губернатор Матвиенко тут же предложила ему стать вице-губернатором и возглавить ее администрацию.

Беспартийные "единороссы"

Конечно, в Смольном не было человека, которому Матвиенко доверяла бы больше, чем Лобко, но "правильный государственный подход", о котором говорила губернатор, перечисляя заслуги своего особо доверенного чиновника, нередко оборачивался провалами в работе исполнительной власти и громкими скандалами. В 2005 году, когда Уставный суд Санкт-Петербурга признал создание администрации губернатора и назначение Лобко незаконным, Матвиенко и Лобко разогнали этот суд и назначили новых судей.
Как утверждают питерские политологи, это было началом конфронтации Матвиенко с Дмитрием Медведевым, который занимал тогда должность главы администрации президента России. Речь шла не только о вопиющем нарушении законности, но и о личном оскорблении: председателем разогнанного Уставного суда был декан юрфака СПбГУ Николай Кропачев, к которому и Медведев, и Путин относились с особым уважением. (Кстати, Кропачев недавно стал ректором университета).
Прислушиваясь к советам "гения администрирования", Матвиенко не раз попадала в нелепые ситуации, которые не прибавляли ей политического авторитета. Как бывший работник ЦК КПСС, Лобко оставался верен своим старым идеалам и в новую партию власти не вступал. Однако он всячески поддерживал "Единую Россию", не пропуская ни одной партийной конференции и всегда сидел в президиуме.
Такую же тактику избрала и Матвиенко: она надеялась тесно сотрудничать с "Единой Россией", но быть "беспартийным" губернатором. В июне 2007 года она отказалась от предложения единороссов возглавить их питерский предвыборный список, заявив, что хочет "представлять интересы всех петербуржцев", а накануне выборов была уже "партийным паровозом". По словам депутата ЗакСа Олега Нилова, формализация отношений Матвиенко с "Единой Россией" была честнее, чем заявления губернатора о "равноудалении", которого на самом деле нет.
Избирательная кампания, которую курировал Лобко, была самой скандальной - устранили партию "Яблоко", беспардонно применяли административный ресурс в пользу "Единой России", но результаты выборов в Питере стали для единороссов самыми худшими по стране. К тому же и явка избирателей была очень низка. По поводу этих выборов губернатору Матвиенко сделали "внушение". Говорят, что она довольно строго поговорила с Лобко, и он даже пытался написать заявление об уходе. Но дело, в конце концов, закончилось миром. Комсомольская дружба не ржавеет.

Преемник "правой руки"

Как утверждают эксперты, назначение вице-губернатора Вахмистрова на пост главы администрации губернатора, это показатель того, что Смольный готов вести конструктивный разговор с предпринимателями. При Лобко это было невозможно. Вахмистров - единственный человек из команды губернатора Яковлева, который остался в питерском правительстве. Как и Лобко, он закончил ЛИИЖТ, но вся его жизнь связана со строительством. Занимался бизнесом, руководил крупнейшим в Питере совместным предприятием. Защитил кандидатскую диссертацию, потом - докторскую. По его словам, всегда хотел заниматься наукой, но в 1994 году его пригласили на работу в администрацию города, и он согласился. Не раз думал о том, чтобы уйти из Смольного в науку, однако в городе возникал очередной скандал, связанный с точечной застройкой, с разрушением исторического центра, с непонятными проектами, вызывающими протест петербуржцев - и ему приходилось "разруливать" проблемы.
Вахмистров находится в состоянии перманентной войны с активистами молодежных движений, борющихся за сохранение внешнего облика Петербурга. В прошлом году они поместили в интернете домашний адрес вице-губернатора и после этого покой Вахмистрову только снится. В августе неизвестные принесли к его дому на Лиговке 20-литровую бутыль с самогоном, на которой было написано: "Вахмистров! Уйди в запой, спаси город от себя!". В сентябре раздобыли номер его мобильного телефона и выпустили листовки, которыми оклеили весь город. В них было написано: "Рядом с вашим домом сносят сквер? Начата уплотнительная застройка в квартале? Вас выселяют на окраину ради строительства для "новых русских"? На ваших глазах сносят памятник архитектуры? Позвоните Вахмистрову!". Бедный куратор архитектурно-строительной отрасли Санкт-Петербурга не знал, куда ему деться от сотен звонков разгневанных жителей. А в октябре рядом с его домом повесили растяжку, на которой с применением грубо-экспрессивной лексики ему пытались сказать, что уничтожить полторы тысячи зеленых зон и скверов города - это нехорошо.
Вахмистров возглавляет совет сторонников партии "Единая Россия". Планов по перестройке структуры управления администрацией города у него громадье. Но главной задачей он считает проведение муниципальных выборов 1 марта. Видимо, они станут экзаменом для него. И хотя практику "отсеивания", которую применяют сегодня в Санкт-Петербурге при регистрации кандидатов от партий-соперников "Единой России", начали при Лобко, не исключено, что Вахмистрову она тоже понравится.

Игра ва-банк

Трудно сказать, как повлияли "ценные советы" Лобко на усугубление отношений Матвиенко с президентом Медведевым, но губернатор Санкт-Петербурга не упускала случая, чтобы покритиковать тогда еще вице-премьера за его нацпроекты. На одном из совещаний, на котором присутствовал и Медведев, она громогласно назвала эту программу "профанацией". Видимо, свою роль тут сыграло и то, что сама Матвиенко, работая в федеральном правительстве, тоже занималась "социалкой" и считает себя лучшим знатоком этой сферы. Но неумение Матвиенко разглядеть политическую ситуацию даже тогда, когда она становится очевидной, порой бывает поразительна. В период "раздумий" Путина о своем постпрезидентском будущем, она с удивительным упорством доказывала, что "третий срок Путина принципиально важен для страны". Потом, когда стало ясно, что преемником будет объявлен Медведев, примкнула к лагерю сторонников Сергея Иванова. Тоже из принципиальных соображений.
После оглашения новым президентом своего первого Послания Федеральному Собранию Матвиенко заявила, что "не совсем согласна" с некоторыми его идеями. В частности, она оспаривала предложение Медведева о том, что губернаторов должны выдвигать лишь партии, победившие на выборах. По ее словам, "здесь еще можно подумать, как найти механизм, чтобы учитывать мнение граждан, поддерживающих другие партии". Некоторые политологи тут же заявили, что Матвиенко играет ва-банк. Последний пример натянутых отношений Матвиенко и Медведева можно было наблюдать в день празднования 65-летия снятия блокады Ленинграда: президент России возлагал цветы на Пискаревском кладбище отдельно от губернатора и ее команды из Смольного.
Возможно, Матвиенко надеется, что эта демонстративная конфронтация может продолжаться бесконечно долго, по крайней мере, до окончания ее губернаторского срока. Ведь она считает своим покровителем Владимира Путина и полагает, что Медведев никогда не пойдет на то, чтобы убрать его протеже. Председатель правительства действительно всегда хорошо относился к Матвиенко. В свое время он назначил Матвиенко полпредом президента в СЗФО, после чего была проведена грамотная кампания по ее избранию на пост губернатора. Путин же помог Матвиенко предстать перед петербуржцами градоначальником, который чудесным образом привлекает инвестиции и наполняет бюджет нефтяными деньгами корпораций. Опять-таки благодаря Путину была реализована грандиозная федеральная программа празднования 300-летия Санкт-Петербурга.
Город преобразился. Матвиенко уверовала в то, что именно она приложила максимум усилий для этого преображения. Начав соревноваться с Москвой за "столичность" и "богатый вид" Петербурга, губернатор стала все чаще применять лужковские методы обновления города. Например, она лично лоббировала проект 300-метрового небоскреба "Газпром-сити", против которого выступало подавляющее большинство питерцев (причем, строить это здание предполагалось за счет городского бюджета). Ветшающие коммуналки так и оставались главной питерской приметой, зато в городе строили "китайский квартал" и дорогое элитное жилье по принципу уплотнительной застройки. Скандалов, связанных с волюнтаристским отношением власти к архитектурному облику Санкт-Петербурга и его истории, было немало, но самый грандиозный разразился тогда, когда Матвиенко приняла решение приватизировать в 2009 году Московский парк Победы и Приморский парк Победы.
Говорят, что когда тебе кажется, что ты ухватил Бога за бороду, ты услышишь его смех, и тогда жди крупных неприятностей. С Матвиенко сейчас происходит нечто подобное. Кризис показывает, как катастрофически пустеет городской бюджет. Его можно было хоть немного наполнить доходами от малого и среднего бизнеса, но условий для развития предпринимательства не создано. Если дело дойдет до того, что Питер придется спасать от банкротства, команду в Смольном будут менять не "горизонтальной ротацией", а кардинально. В том числе, отправят в отставку и "успешного губернатора", несмотря на якобы существующие с кем-то договоренности возглавлять городскую исполнительную власть до 2011 года. На самом деле Матвиенко ушла бы в отставку хоть завтра, но - в федеральное правительство. Однако в кабинете министров Путина места для нее нет.                                                           
Лидия Андрусенко
Интернет-журнал Новая политика