• Текст •

«Дело Плющенко» закрыто, открывается «дело Никешина»

16.04.2009 17:55 / Комментарии (2)
Уставный суд Петербурга не стал принимать участие в подковерных политических интригах по так называемому «делу Плющенко» и прекратил производство по делу за неподведомственностью. Однако отметил главное: депутаты должны заниматься основной работой. Инициаторы же дела намерены довести его до логического конца. Эсеры готовы к ответным шагам.
Уставный суд определил, что толкование понятия «творческая деятельность» регламентируется только федеральным законодательством,  и рассмотрение этого вопроса находится вне компетенции УС Петербурга. Однако в мотивировочной части определения все-таки дан ответ на ключевой вопрос, который интересовал заявителей: «иная творческая деятельность» депутата не должна препятствовать исполнению профессиональных обязанностей, и она не может являться основанием для неучастия в работе.
В частности, дано следующее определение: «Замещение депутатского мандата в ЗС является основным видом трудовой деятельности. Занятие преподавательской, научной и иной творческой деятельностью не должно препятствовать надлежащему исполнению депутатом обязанностей и не может являться основанием неучастия депутата в работе ЗС. Несоблюдение депутатом ограничений, установленных Уставом города, в том числе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, а также неучастие депутата ЗС более трех месяцев подряд без уважительных причин, является основанием для принятия ЗС решения о досрочном прекращении его полномочий». Но, как говорится в определении, при решении вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата следует руководствоваться нормами федерального законодательства, где изложены понятия «творческая деятельность», «творчество», «творческий процесс». Далее УС перечислил ряд федеральных нормативных актов, где можно их найти - от документа «О языках народов РФ» до закона «О музейном фонде РФ и музеях в РФ».
Это и стало результатом полуторамесячного рассмотрения запроса группы депутатов - коммунистов и единороссов, которые просили растолковать нормы Устава города, ну и заодно городских законов, в которых говорится о том, что депутаты могут помимо основной работы заниматься научной, преподавательской и иной творческой деятельностью. Хотя официально ни в одном документе не упоминалось о том, что запрос касается конкретного депутата, в политических кругах Петербурга о нем говорили не иначе как о «деле Плющенко».
В кулуарах ЗакСа и Смольного не скрывали, что запрос - один из шагов борьбы с политическими оппонентами - эсерами. А поводом послужило поведение депутата и фигуриста Евгения Плющенко. Во-первых, с марта 2007 года, когда состоялись выборы нынешнего состава ЗакСа, он всего пять раз появился в городском парламенте. Хотя при этом постоянно мелькал на экране телевизора, принимая участие в различных коммерческих шоу и проектах. А во-вторых, устроил едва ли не политический скандал на тему жилищного вопроса, подав иск в суд к губернатору Петербурга с просьбой выполнить данное публично обещание подарить ему квартиру. Напомним, что квартиру Плющенко получил, только она не была оформлена как принятая в дар и стала предметом торга в семейно-бытовых разборках фигуриста при разделе имущества.
По мнению представителя ЗакСа в УС Александра Уланова, нынешнее решение УС - лучшее, какое можно было придумать. Впрочем, оно отвечает и «генеральной линии» Смольного, озвученной губернатором города Валентиной Матвиенко еще в феврале, правда, немного по другой теме: «Депутаты должны ходить на работу и раз в неделю присутствовать на заседаниях Законодательного собрания».
Другие заинтересованные лица в процессе теперь не знают, что делать с таким «соломоновым определением» УС. По мнению одного из заявителей, депутата из фракции «КПРФ» Юрия Карпенко, то, что в УС обозначили обязанность депутата уделять внимание основной работе, а не «хобби», создает еще большую правовую неопределенность, так как механизма реализации этой части решения он не видит.
А вот другой соавтор запроса - депутат из фракции «Единая Россия» Сергей Никешин уже знает, что делать. Он намерен поступить конкретно: исключить из местных законов и Устава саму формулировку «иная творческая деятельность», раз уж вокруг этого определения возникло столько споров. Чтобы было установлено, что народный избранник помимо основной работы может заниматься дополнительно только наукой и преподаванием.
Напомним, что в процессе рассмотрения дела в УС эсеры «сыграли на опережение»: спикер Совета Федерации и лидер партии «Справедливая Россия» Сергей Миронов неожиданно заявил, что Евгений Плющенко может отказаться от мандата депутата ЗакСа Петербурга. Он сообщил, что уже разговаривал на эту тему с фигуристом и принципиальное решение принято. Плющенко возвращается в большой спорт, будет готовиться к предстоящей в 2010 году Олимпиаде в Ванкувере и возглавит спортивный совет партии.
По последним данным, фигурист находится в отпуске до 30 апреля и пока заявления о сложении мандата не подавал. Как уточнил в четверг «Фонтанке» лидер фракции эсеров Олег Нилов, окончательное решение зависит от того, войдет ли Евгений Плющенко в сборную России для участия в Олимпиаде или нет. И этот вопрос должен решиться до осени текущего года.
Напомним, что после появления информации о возможном сложении Плющенко полномочий, эсеры выступили с неофициальными заявлениями в адрес единороссов из области «пусть им будет хуже» и «напугали» все политическое сообщество возможностью занятия будущего вакантного места одиозным экс-депутатом Сергеем Андреевым. Эта идея так взбаламутила оппонентов, что не все даже поначалу поняли, что осуществить это невозможно: Андреев значится едва ли не в середине списка кандидатов-эсеров по результатам мартовских выборов 2007 года. И занять вакантное место Плющенко смог бы, если бы несколько более реальных претендентов отказались бы от претензий на депутатское кресло.
Теперь Олег Нилов намерен пойти другим путем, как он выразился, «в ответ Никешину». Как сообщил депутат «Фонтанке», в ближайшее время он подготовит запрос в иные судебные инстанции (так как УС не занимается этими вопросами) и выйдет с законотворческими инициативами с целью определить, что значит понятие «заниматься бизнесом». «Я хочу уточнить, может ли депутат получать доход от бизнеса, которым официально не владеет? По-моему, парламентарий не может иметь никакого иного дохода, кроме официальной зарплаты», - считает Нилов. Парламентарий пояснил, что по закону слуги народа не могут заниматься бизнесом. И юридически никто из депутатов в этой части закон не нарушает. Однако, как заверяет Нилов, некоторые официально бывшие депутаты переводят акции в доверительное управление на иных лиц и де-факто лоббируют интересы бизнеса. При том, что «на бумаге все скромно и аскетично, все живут на одну зарплату».
Справка:
Согласно официальной биографии депутата ЗС Сергея Никешина, которая опубликована на сайте Законодательного собрания, он имеет несколько высших образований, доктор экономических наук. Профессор кафедры маркетинга и управления проектами в ИНЖЭКОНе. Действительный государственный советник 1-го класса. Трудовую деятельность начал на стройке. Работал мастером, прорабом, начальником строительного участка, начальником строительного управления, управляющим строительным трестом. Далее излагается депутатская деятельность с 1986 года (Красногвардейского Районного Совета народных депутатов г. Ленинграда) до 4 созыва ЗакСа.
На других ресурсах сообщается и другая, местами неофициальная дополнительная информация о том, что в 1989 году Сергей Никешин был избран управляющим строительного треста № 20. В 1990 году основал в Ленинграде «Ротари-клуб», в 1993 году избран его президентом (вновь избран в 2002). Основная официальная задача клуба - благотворительность; в определенных кругах «ротари-клубы» имеют репутацию масонской или квази-масонской структуры. В 1992 г. организовал общественный фонд «Ульянка». На 1994 г. - генеральный директор ОАО «Двадцатый трест», которое оказалось замешано в финансовом скандале.
Член Санкт-Петербургской коллегии адвокатов (с 1998 года). Занимается соревновательным пауэрлифтингом и бодибилдингом. В 1998 г. основал профессиональную Лигу бодибилдинга и фитнеса СПб. Был членом совета директоров «Рускобанка».
Александра Медведева,
«Фонтанка.ру»

Евгения Плющенко не накажут за прогулы // Суд отослал питерских депутатов к законам о культуре
Газета «Коммерсантъ»   № 69(4124) от 17.04.2009
1 из 5 Фото: Валерий Левитин/Коммерсантъ Уставный суд Петербурга прекратил производство по так называемому делу "депутаты против Плющенко". Депутаты законодательного собрания города (ЗС) просили судей разъяснить, что такое разрешенная для депутата "иная творческая деятельность". Поводом для обращения в суд стало участие олимпийского чемпиона, справоросса Евгения Плющенко в ледовых шоу, из-за которых он прогуливает заседания ЗС. Судьи отослали заявителей к федеральным законам, но отметили, что любая работа по совмещению не должна мешать основной.  Как сообщал "Ъ", депутаты ЗС из фракций КПРФ и "Единая Россия" в своем заявлении просили судей дать расширенное толкование одному из пунктов статьи 25 устава Петербурга, согласно которой народный избранник не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и "иной творческой деятельностью". Последнее понятие авторы запроса и просили растолковать. Хотя заявители категорически в официальных разговорах опровергали всякую привязку запроса к внедепутатской деятельности члена фракции справороссов Евгения Плющенко, появлявшегося в палате не более пяти раз за два года, но в частных разговорах указывали, что его участие в ледовом шоу, по их мнению, коммерческое, и поэтому несовместимо со статусом депутата. Об этом, кстати, прямо сказал спикер палаты Вадим Тюльпанов, комментируя запрос коллег.   Накануне первого заседания суда, которое состоялось в марте, лидер партии "Справедливая Россия", спикер Совета федерации Сергей Миронов спутал все карты заявителям, сообщив, что депутат Плющенко вскоре покинет ЗС, чтобы сосредоточиться на подготовке к грядущей Белой олимпиаде в Ванкувере и на партийно-спортивных делах. Правда, депутат Плющенко, который с тех пор в парламенте не появлялся, заявления о сложении полномочий так и не подал.   Судьи провели два заседания по делу, а вчера огласили решение. Суд постановил прекратить дело по запросу депутатов, так как определение творческой деятельности выходит за рамки компетенции судей. Заявителей отослали к целому ряду федеральных законов - "О языках народов РФ", "О культуре", "Об архитектурной деятельности в РФ" и даже к закону "О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ". Впрочем, в своем решении суд отметил, что занятие разрешенной преподавательской, научной и иной творческой деятельностью не должно препятствовать надлежащему исполнению депутатом обязанностей по осуществлению мандата и не может являться основанием для неучастия депутата в работе представительного органа.   Ни один из авторов запроса на оглашение не явился, а представитель депутатов Нина Боер заявила, что суд "дал заявителям пищу для размышления". Она пообещала, что истцы будут внимательно изучать постановление суда и принимать решения о дальнейших действиях.   Один из заявителей, депутат Юрий Карпенко, сообщил "Ъ", что "суд поступил очень дипломатично" и такой вариант авторами запроса просчитывался. Стратегия дальнейших действий будет определена заявителями позже. Господин Карпенко не исключил, что заявители воспользуются федеральными законами, к которым их отослал суд, и четко пропишут понятие "творческой деятельности", например, в уставе города или в законе "О статусе депутата законодательного собрания", чтобы избежать дальнейших неопределенностей. "Но главное - мы введем санкцию за нарушение этой нормы",- сказал депутат. Константин Ъ-Андрианов, Санкт-Петербург

 Дело "о прогулах Плющенко" закрыто

- О так вот! Буду я дальше заниматься творчеством.
Фото: ХАНОВ
Уставной суд не стал определять, что такое депутатское творчество [видео]
16.04.2009
Напомним, все началось с запроса депутатов питерского Законодательного собрания Зуйкова, Карпенко, Крамарева, Никешина и Малкова. Они хотели знать, чем могут заниматься народные избранники кроме своей основной работы в ЗакСе. Дело в том, что по городскому уставу депутату разрешена преподавательская, научная и «другая творческая деятельность». Последний пункт и вызывал вопросы. Слишком уж он не определен.
Пресса тут же окрестила это «делом Плющенко». Уж слишком редко знаменитый фигурист появляется в Мариинском дворце - вместо этого участвует в различных шоу. Многим это не нравится (читайте подробнее в материале "Скандал! Евгения Плющенко будут судить").
Сами же заявители просили не связывать запрос с конкретной персоной. Мол и кроме Плющенко есть те, кто не утруждает себя законотворчеством.
Сегодня Уставной суд Петербурга огласил свое решение. Но ясности в «творческом» вопросе оно не прибавило. Судьи просто не стали ничего конкретизировать. Они сослались на Федеральное законодательство. Устав же города на Неве его только повторяет. А значит если и должны быть какие-то разъяснения - то делать их нужно для всей страны, а не только для Северной столицы. А это в компетенцию городского Уставного суда не входит. Дело закрыто и обжалованию не подлежит.

Версия для печати. Оригинал статьи http://www.nr2.ru/policy/229241.html

Новый Регион - Политика / Публикации за 16.04.09

Суд Санкт-Петербурга прекратил производство «дела Плющенко»

16.04.09 18:04

Санкт-Петербург, Апрель,16 (Новый Регион, Владимир Семенов) - Уставный суд Санкт-Петербурга прекратил производство «дела Плющенко». По словам председателя суда Натальи Гуцан, подобные вопросы должны решаться на федеральном уровне.
Как ранее писал «Новый Регион», так называемое «дело Плющенко» инициировали группа депутатов питерского Заксобрания. Истцы, представители партий «Единая Россия» и «КПРФ» заявляют, что известный фигурист и народный избранник Евгений Плющенко незаконно занимается предпринимательством и из-за этого прогуливает заседания парламента. Народные избранники требуют лишения его депутатских полномочий. Напомним, что фигурист был избран в городской парламент по списку партии «Справедливая Россия» в марте 2007 года. На претензии депутатов ответил лидер партии «справедливороссов» Сергей Миронов, заявивший, что фигурист откажется от депутатского мандата и возглавит совет по спорту партии. Отметим, что точная дата сложения Плющенко депутатского мандата пока неизвестна. Сам же фигурист приступил к подготовке к Олимпиаде.
Ссылка по теме:
Суд решит судьбу фигуриста Плющенко, выгоняемого из питерского Заксобрания >>>

© 2009, NR2.Ru, «Новый Регион», 2.0

Подпишитесь на рассылку!

Версия для печати. Оригинал статьи http://www.nr2.ru/policy/229241.html

			Дата публикации: четверг, 16.04.2009
	Суд не стал трактовать норму о запрете депутатам Петербурга оплачиваемой деятельности 16.04.2009 / GZT.ru Уставный суд Петербурга прекратил производство по запросу группы депутатов Заксобрания о толковании нормы Устава города, согласно которой депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой, передает корреспондент РИА Новости. Многие СМИ связывают этот запрос с именем фигуриста Евгения Плющенко, занимающегося шоу-бизнесом, который является при этом депутатом городского Законодательного собрания нынешнего созыва. Председатель Уставного суда Наталья Гуцан пояснила, что понятие "творческая деятельность" определяется рядом федеральных законов, поэтому толкование этого термина не входит в компетенцию Уставного суда Петербурга. "Суд постановил прекратить производство по делу в связи с неподведомственностью", - сказала она. Представитель заявителей Сергей Клеменков в ходе слушаний ранее отметил, что цель этого запроса - получить мнение суда по поводу термина "иная творческая деятельность". "Мы хотим выяснить, может ли считаться иной творческой деятельностью участие в мероприятиях по созданию чего-то нового, спортивная и художественная деятельность", - сказал он. Спикер Совета Федерации и лидер партии эсеров Сергей Миронов в начале марта в Петербурге сообщил журналистам, что Плющенко в ближайшее время может сложить полномочия депутата Заксобрания Петербурга и возглавить совет по спорту партии "Справедливая Россия", а также может готовиться к зимней Олимпиаде-2010 в Ванкувере. Позднее Миронов рассказал, что Плющенко может отказаться от мандата, когда партия найдет ему замену. Постоянный адрес статьи: http://gzt.ru/politics/2009/04/16/150027.html

Уставный суд Петербурга отказался выносить решение по «делу Плющенко»
16 апреля 2009, 14:34 нет комментариев
Тэги: законодательство ЗАКС Плющенко
Санкт-Петербург. Уставный суд Петербурга прекратил производство по так называемому «делу Плющенко» на том основании, что данный вопрос относится к сфере федерального законодательства, передает в четверг, 16 апреля, корреспондент Балтийского информационного агентства (БИА).
Согласно определению суда, трактовка понятия «творческая деятельность» должна определяться Федеральным законодательством. Судьи перечислили ряд федеральных законов, в которых поясняется данное понятие: закон «О культуре», «Об архивной деятельности», «О музейном фонде» и другие.
Суд прекратил производство по делу. Решение окончательное и обжалованию не подлежит.
Представитель заявителя Нина Боер заявила журналистам, что не знает, удовлетворит ли депутатов подобное решение суда.
«В определении суд указал, какими критериями и федеральными законами следует руководствоваться при определении понятия «творческая деятельность. Депутаты решат, продолжится ли у них состояние неопределенности или нет», - сказала она.
 
 
© Балтийское Информационное агентство