Забытая "лоция"
Полина Сибирцева
Десять лет назад Петербург обрел собственную конституцию - городской Устав. Документ принимался долго и трудно, в непростой политической борьбе. Его утверждение было встречено как важное демократическое и правовое завоевание. Однако круглый юбилей Устава отметили в северной столице более чем скромно.
Петербургский основной закон был утвержден 14 января 1998 года. В минувший понедельник, когда, собственно, Уставу и исполнилось 10 лет, о знаменательной дате никто не вспомнил. Лишь через два дня, на первом после каникул заседании Законодательного собрания, его председатель Вадим Тюльпанов (у которого в среду был свой маленький праздник - 5 лет у руля ЗакСа) поздравил горожан с юбилеем местной конституции:
- Уже десять лет в нашем городе действует понятная и четко выстроенная система управления городом. Десять лет мы избавлены от соревнования за полномочия властей. Петербургский Устав - это лоция, по которой и законодательные, и исполнительные, и судебные органы сверяют все свои действия. Его принятие позволило не разорвать город на части и прекратить соревнование амбиций. Устав - островок спокойствия в Петербурге, - отметил спикер парламента.
Присутствовавший на заседании председатель Совета федерации РФ Сергей Миронов тоже поздравил петербуржцев с этой датой.
Персонально были отмечены отцы-основатели документа, депутаты разных созывов ЗакСа: Леонид Романков, Михаил Амосов, Алексей Ливеровский, Анатолий Кривенченко, Станислав Житков, Аркадий Крамарев, Юрий Гладков, Михаил Пирогов (двоих последних, к сожалению, уже нет в живых).
- Особые слова благодарности - председателю Законодательного собрания Петербурга первого созыва Юрию Кравцову, который принял на себя главный удар в борьбе за принятие городской конституции, - сказал Вадим Тюльпанов.
- Спасибо, конечно, парламентариям за то, что обо мне вспомнили, - прокомментировал "Известиям" эту новость сам Юрий Кравцов. - Но только жаль, что юбилей Устава остался в городе незамеченным. Документ, увы, не является сегодня столь значимым, как это представлялось еще лет пять назад. Тогда были планы издать текст основного городского закона большим тиражом, раздавать бесплатно организациям, даже в школах собирались преподавать основы Устава. Ничему этому не суждено было сбыться. Что ж, такое отношение к закону - характерная примета времени.
За 10 лет Устав претерпел многочисленные изменения. В первую очередь, поправки приходилось вносить из-за новшеств в федеральном законодательстве. Например, исчезла целая глава о выборах губернатора города. Но основные положения документа, по мнению Юрия Кравцова, остались неизменными. В первую очередь, "нормы по разграничению полномочий между ветвями власти, Смольный не перетягивает полномочия на себя, хотя, в общем-то, ему это и не нужно - у правительства и так хватает властных функций".
СПРАВКА "ИЗВЕСТИЙ"
Устав Петербурга состоит из 80 статей, объединенных в 12 глав. В них закреплены городская символика, полномочия органов власти и местного самоуправления, принципы их взаимодействия. Предусмотрено, что по одному из подлинных экземпляров Устава хранится в четырех инстанциях - в ЗакСе, правительстве города, Уставном суде и у Государственного секретаря Петербурга (пост которого, впрочем, за 10 лет так и не был учрежден).
     
|
