• Текст •

Без дискуссий

ЗакС превращается в машину по штамповке подготовленных чиновниками законов
Петербургский парламент завершил очередной сезон, отработав, как дизель в Заполярье. На-гора - 41 заседание, 179 принятых законов и 114 постановлений. 114 законов было подписано, 38 возвращено без подписания, 23 из них приняты в новой редакции.
Итого - 137 законодательных актов, вступивших в силу. «Наш КПД - 90 процентов, - восхищается спикер Вадим Тюльпанов. Никогда в минувшие годы мы даже близко не подходили к такому результату».
   Вообще-то пока получается не 90, а 76,5%, но если так и дальше пойдет - и до 99 процентов полезного действия депутаты доберутся без малейших осложнений - учитывая некоторые специфические особенности нынешнего законодательного процесса...

   Желанная асимптота
   Еще немного арифметики. Из указанного числа принятых законов 105 (59%) инициировала губернатор, 73 - депутаты, один проект - муниципалы. В прошлом сезоне на долю главы города приходилось 55% принятых законов, в позапрошлом - 34%, еще на год раньше - 22%.
   Но дело не только в тенденции нарастания.
   В конце концов, в европейских парламентах большинство законопроектов тоже вносит исполнительная власть. Вот только в Европе не бывает такого, как сейчас в Мариинском дворце, где депутаты от парламентского большинства напоминают следящие системы: они постоянно ищут глазами представителя губернатора. Чтобы понять, как голосовать.
   Сегодня в ЗакСе, пожалуй, ни один закон, который не устраивает Смольный, не имеет шансов быть принятым. А если такое и случается, то губернатор накладывает вето, после чего закон принимают, как уже сказано, в «новой редакции». Что означает: со всеми поправками, которые предложила губернатор и которые исключают из закона все, с чем она не согласна. Или добавляют все то, что она хочет туда внести.
   Заметим: ни одного случая, когда вето было бы преодолено - то есть когда законодатели смогли настоять на своем, - в этом парламентском сезоне не зафиксировано. Что неудивительно: для преодоления вето нужно две трети депутатских голосов, а у Смольного больше половины управляемых народных избранников.
   Дискуссии в нынешнем Мариинском дворце смысла почти не имеют. Пытаться внести поправки, не согласованные с правительством города, конечно, можно, но к микрофону выйдет Михаил Бродский и заявит: «Мы не поддерживаем». На этом все и закончится.
   Максимум, который может набрать в зале заседаний парламентское меньшинство («эсеры» и коммунисты), - 20 голосов. Как, скажем, при попытке провести закон о защите прав владельцев гаражей, успешно заваленный большинством на последнем перед каникулами заседании, - или снизить до 10% предельную долю расходов граждан на квартплату.
   Правда, формально у оппозиции 22 мандата, но двое депутатов-«эсеров» - Алексей Тимофеев и Евгений Марченко, как уже рассказывала «Новая», будучи исключены из партии, из фракции не уходят, чтобы не терять мандат. А свои ключи для голосования зачастую доверяют «медведям».
   Эта практика, кстати, сейчас будет рассматриваться в Уставном суде, куда обратилась группа депутатов от оппозиции. По их оценке, система «голосования по доверенности» противоречит городскому Уставу. Ведь доверенности оставляют на все про все, в том числе и по таким вопросам, о которых «доверитель» вообще не может знать заранее: повестка дня иногда перекраивается прямо в день заседания. А главное, граждане, когда выбирали депутатов, не давали им права делегировать свои полномочия кому-либо, да еще членам другой фракции.

   Командный принцип
   Таким макаром дружно приняли городской бюджет. В том числе - сохранив в нем расходы в 3 миллиарда на строительство ОДЦ «Охта» - несмотря на отсутствие полагающихся по Бюджетному кодексу технико-экономического обоснования и проектно-сметной документации. К слову, этих документов нет и по сей день.
   Длившаяся более полугода эпопея с законом о реновации кварталов, застроенных хрущевками, сопровождалась публичными скандалами и массовыми протестами жителей: в перечень предназначенных к сносу попали добротные престижные дома. Похожий пример - с изменением закона о генплане. После того как СМИ обнародовали список зеленых зон, подлежащих переводу в не защищенную от застройки категорию, поднялся шум. И администрация была вынуждена смириться с поправкой, возвращавшей зеленым насаждениям их первоначальный статус. В конце концов в перечень ЗНОП включили и культовый Эльфийский садик на Стремянной улице. Зато объединение зон жилой застройки разной высотности, объединение зон промышленных предприятий разной степени вредности, приближение трассы ЗСД к домам на западе Васильевского острова отменить так и не удалось.
   Почетными гражданами утвердили тех кандидатов, которые не вызывали ни малейшей аллергии у смольнинской администрации. Законодательный орган дружно поддержал назначение Аллы Маниловой вице-губернатором. И он же выбрал членами ГИК тех, кто ни в чем не посмеет противиться аппаратной воле...
   «У нас в ЗакСе нулевая коррупция!» - отчитался на итоговой пресс-конференции Вадим Тюльпанов.
   Верю: коррупция - там, где принимают решения. А не там, где выполняют команды «хозяина».

Борис ВИШНЕВСКИЙ
Фото ИНТЕРПРЕСС