О депутатах-прогульщиках

Кира Лебедева
Уставный суд Петербурга начал рассматривать так называемое "дело о депутатах-прогульщиках". С жалобой на коллег, отсутствующих без уважительной причины на пленарных заседаниях ЗакСа, в суд обратились парламентарии от фракции коммунистов. По их мнению, необходимо ужесточить порядок, разрешающий законодателям голосовать "за себя и за того парня".
Ситуация, когда в Большом зале Мариинского дворца в среду утром заседания открываются при полупустых депутатских рядах, стала в городском ЗакСе обычным явлением. К этому депутатский корпус шел медленно, но верно. Когда-то "пленарки" начинались с индивидуальной переклички всех парламентариев по списку. Не откликнулся - стало быть, отсутствуешь, и твой электронный ключ для голосования блокируется. Эту норму впоследствии отменили. А кворум для открытия заседаний снизили с двух третей от общего числа избранных депутатов до половины. Но и в таком, урезанном составе народным избранникам невмоготу посещать еженедельные заседания. В марте 2006 года они внесли поправку в регламент ЗакСа, разрешающую депутатам писать на имя спикера заявление с просьбой пропустить "пленарку", доверив свое право голоса кому-то из соратников по фракции.
Эту-то норму регламента и оспаривает в Уставном суде (УС) группа депутатов от КПРФ.
- Если бы депутаты всех фракций раз в неделю приходили на заседание, обсуждали законопроекты, высказывали свое мнение, а не просто отдавали ключи для голосования, многих уже совершенных ошибок можно было бы избежать, - уверен один из инициаторов иска Юрий Карпенко.
Вместе с тем авторы обращения в суд не против самого принципа голосования по доверенности. Но они считают, что необходимо оговорить уважительные причины отсутствия депутата на заседании. По мнению Юрия Карпенко, это могут быть "важная командировка, болезнь или наводнение в округе". На практике же, чаще всего, у депутата "срочно появляются какие-то дела в городе". К тому же повестка дня заседания уточняется непосредственно в его начале. И даже теоретически парламентарий не может заранее доверить свой голос по тем вопросам, о рассмотрении которых он и не подозревает.
Уставные суд, заслушав аргументы депутатов-коммунистов, решил запросить дополнительные документы. В частности, стенограммы некоторых "пленарок", а также вызвать для дачи показаний начальника управления документационного обеспечения ЗакСа Григория Киркалова. Ведь именно в это подразделение должны направляться на хранение депутатские доверенности. Помимо этого, в суд приглашаются свидетели из числа опытных петербургских парламентариев, которые еще застали иную систему работы ЗакСа - не в пользу прогульщиков. Среди этих свидетелей одна из самых дисциплинированных депутатов городского Собрания предыдущих созывов (а ныне - советник председателя Совета Федерации РФ) Наталия Евдокимова.
- Я категорически против возможности голосовать по доверенности как таковой, - заявила она "Известиям". - Получается, что можно написать доверенность раз и навсегда и спокойно отправляться по своим делам. Некоторые депутаты, к слову сказать, так и поступают. Я даже представить себе не могу в Собрании первого созыва чего-нибудь подобного. Тогда ЗакС был настоящим полем для дискуссий, влиятельным органом власти.
Следующее заседание Уставного суда назначено на 5 декабря.