Между двумя президентами

// Валентине Матвиенко предстоит решить: перед кем ставить вопрос о доверии - перед Владимиром Путиным или его преемником

Фото: Михаил Разуваев

Вчера Уставный суд приступил к рассмотрению запроса депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга, которые просят определиться с датой выборов городского парламента -- сами они не в состоянии решить, когда их проводить -- в марте будущего года или в декабре (см. материал на стр. 5). Не менее запутанная ситуация сложилась и с полномочиями губернатора. Неожиданно выяснилось, что полномочия Валентины Матвиенко истекают не через 4 года после ее избрания губернатором (то есть в октябре 2007 года), а на полгода позже. Это означает, что повторное утверждение госпожи Матвиенко в должности главы города будет зависеть уже не от действующего, а от будущего российского президента. И заручиться поддержкой Владимира Путина она может лишь в том случае, если досрочно поставит перед ним вопрос о доверии.
       О том, что срок полномочий губернатора истекает не через четыре года после избрания (то есть в октябре 2007 года), а на полгода позже, стало известно от самой Валентины Матвиенко во время ее пресс-конференции. Глава города связала продление срока своего правления с досрочной отставкой ее предшественника Владимира Яковлева, cославшись на неофициальное мнение Уставного суда и пообещав обратиться туда за "уточнением". Председатель юркомитета Смольного Анна Митянина сообщила Ъ, что тема срока полномочий и обращения по этому поводу в суд пока "не обсуждалась". Тем не менее источники Ъ в Смольном уверены, что срок полномочий губернатора истекает "в апреле 2008 года".
       Как подтвердили Ъ специалисты в Законодательном собрании и горизбиркоме, расширенный срок полномочий губернатора действительно четко прописан в Уставе города. Только не в нынешней его редакции, где о полномочиях госпожи Матвиенко вообще не говорится (принимая изменения, связанные с отменой губернаторских выборов, депутаты забыли внести туда переходные положения), а в той, которая действовала в 2003 году, к моменту начала избирательной кампании. Cогласно этому документу, в случае если глава Смольного досрочно покидает свой пост в последний год правления, но не менее чем за 4 месяца до истечения срока своих полномочий, неотработанный период прибавляется к четырехлетнему сроку полномочий его преемника. Та же статья Устава предписывает проводить выборы губернатора в первое воскресенье апреля последнего года его полномочий. То есть переизбираться на второй срок Валентине Матвиенко действительно пришлось бы в апреле 2008 года. А при новой процедуре "назначения" она сможет занимать свой пост вплоть до 17 мая 2008 года (поскольку срок полномочий Владимира Яковлева истекал 17 мая 2004 года). Таким образом, законный срок полномочий госпожи Матвиенко даже несколько превышает 4,5 года.
       Отметим, что в мае 2008 года истекают полномочия и у Владимира Путина, который все же успеет внести в ЗакС кандидатуру Валентины Матвиенко (не позднее чем за 35 дней до 17 мая 2008 года). Но реакция депутатов будет зависеть уже от позиции президента, который будет избран к этому моменту. Поэтому главной задачей Валентины Матвиенко становится поддержка на президентских выборах "правильного" преемника. Вполне вероятно, что она не станет рисковать и попытается досрочно поставить вопрос о доверии к себе перед Владимиром Путиным. Такую готовность она продекларировала на последней пресс-конференции. Дату такого обращения глава города обозначила весьма туманно. "Поддержка горожан -- хороший сигнал для принятия такого решения, когда истечет мой срок", -- заявила она, имея в виду данные последних соцопросов (см. вынос). Хотя по закону в этом случае ей уже не придется самостоятельно обращаться к президенту -- это прерогатива главы кремлевской администрации, который должен за 90 дней предложить президенту несколько кандидатур. Личное обращение главы субъекта федерации по этому поводу предусмотрено лишь досрочно (как правило, это происходит по достигнутой за закрытыми дверями договоренности с Кремлем).
Наиболее серьезным фактором для принятия Валентиной Матвиенко решения о досрочном продлении губернаторских полномочий может стать степень ее вовлеченности в межпартийную борьбу накануне выборов в городской парламент. По сведениям Ъ, руководство "Единой России" в Москве уговаривает ее возглавить первую тройку предвыборного списка на выборах в ЗакС. Единороссам это необходимо для противовеса первой тройке Российской партии жизни (РПЖ), в которую, по последним данным, могут войти спикер Совета федерации Сергей Миронов, фигурист Евгений Плющенко и бывший руководитель избирательных штабов Владимира Путина и Валентины Матвиенко ректор Горного института Владимир Литвиненко. Сама госпожа Матвиенко пока комментирует перспективу своего участия в выборах весьма уклончиво, не скрывая своей лояльности к единороссам. Учитывая, что в следующем созыве ЗакСа единороссы могут не получить необходимых 50% для утверждения кандидатуры губернатора, им придется объединяться с РПЖ. И в этом случае Валентина Матвиенко может оказаться в весьма щекотливой ситуации политического торга.
Таким образом, дата переутверждения на губернаторский пост для Валентины Матвиенко напрямую зависит от ее согласия или несогласия участвовать в выборах в ЗакС. И в случае согласия она должна успеть продлить свои полномочия с помощью нынешнего состава депутатского корпуса, причем в весьма сжатые сроки. При досрочном обращении к президенту руководителя региона с вопросом о доверии глава государства должен в течение недели внести данную кандидатуру в Законодательное собрание. Приступить к ее рассмотрению парламентарии должны в течение двух недель. Учитывая, что выборы в ЗакС скорее всего пройдут в марте 2007 года, а партийный список должен быть сформирован и зарегистрирован заранее, времени на размышление у губернатора практически не осталось.
Анна Пушкарская

Состоятельные люди нейтральны к губернатору
"Хороший сигнал" о поддержке горожан Валентины Матвиенко заключается в итогах опроса социологического центра "Мегаполис", согласно которым за продление полномочий нынешнего губернатора сегодня высказываются около 56% горожан, при этом принять участие в референдуме по этому поводу готовы 41% петербуржцев. На основе этих данных социологи предположили, что референдум, в случае его проведения, мог бы принести губернатору 76% голосов (такой же результат получил, избираясь на второй срок в 2000 году, Владимир Яковлев).
При этом непосредственно "рейтинг доверия" Валентины Матвиенко, по данным того же исследования, выглядит менее впечатляюще -- на вопрос "Как вы сегодня относитесь к Валентине Матвиенко" позитивный ответ дали всего 47,8% горожан, при этом с начала своей губернаторской карьеры она приобрела всего 2,2% новых сторонников. Более успешно деятельность губернатора повлияла на сокращение количества ее противников -- негативно к ней относятся уже не 16,8%, как это было на старте, а вдвое меньше (8%). То есть ее бывшие противники не стали ее сторонниками, предпочтя политическое безразличие. По словам руководителя "Мегаполиса" Татьяны Протасенко, в основном это люди с высокими доходами, чье сегодняшнее "нейтральное" отношение к власти весьма существенно для Валентины Матвиенко.

В списке единороссов не нужны великие политики
Вчера возможную дату продления губернаторских полномочий и перспективы участия Валентины Матвиенко в списке единороссов Ъ прокомментировали представители конкурирующих фракций. Так, лидер фракции РПЖ Олег Нилов полагает, что Валентина Матвиенко поставит перед президентом вопрос о доверии еще до Нового года. "Учитывая, что большинство глав субъектов федерации возглавляют списки 'Единой России', аналогичное решение Валентины Матвиенко вполне вероятно. Хотя для Петербурга было бы полезнее, если бы губернатор сохранила нейтралитет", -- считает господин Нилов. По его мнению, Валентине Матвиенко было бы целесообразнее обратиться к президенту с вопросом о доверии до старта предстоящих выборов, чтобы "не зависеть от политических ветров". Он также пообещал, что РПЖ не будет увязывать выборы сенатора с продлением губернаторских полномочий Валентины Матвиенко и поддержит ее "в любом случае".
В свою очередь единоросс Игорь Михайлов считает, что Валентине Матвиенко спешить не обязательно и она вполне может отработать весь срок, на который была избрана (господин Михайлов считает, что этот срок истекает в октябре 2007 года). При этом он уверен, что список "Единой России" должны возглавлять депутаты, а "великие политики" там не нужны.

Уставный суд Петербурга во главе с Сергеем Сергевниным должен решить, могут ли депутаты переизбраться досрочно

Фото: Михаил Разуваев / Коммерсантъ