Политический рынок накануне больших торгов
В Петербурге набирает обороты новый политический сезон. Судя по всему, он будет весьма насыщенным. Во-первых, и на федеральном уровне, и в регионах вовсю идет перегруппировка сил в преддверие думских выборов, которые должны пройти в декабре 2007 года. Политическая артподготовка накануне вхождения в выборный год уже началась. Кроме того, в петербургском парламенте может быть разыгран вариант с переносом региональных выборов с декабря на март 2007 года. И это, наряду с укрупнением партий, вносит дополнительную интригу в разворачивающееся политическое действо.
Уставом - по оппонентам
Петербургские парламентарии провели уже два пленарных заседания. Пока было бы преувеличением сказать, что атмосфера Большого зала Мариинского дворца пронизана флюидами предвыборной борьбы. А вот в кулуарах Законодательного Собрания неумолимое приближение выборов ощущается весьма явственно.
Сначала появились слухи о возможном скором самороспуске ЗакСа. Когда весной в Питер приезжал глава ЦИК РФ Александр Вешняков, после общения с городскими депутатами и руководством Горизбиркома он заявил, что региональные выборы пройдут в декабре - вместе с думскими. Сейчас же дело обстоит не столь однозначно. Очевидно, петербургские «единороссы», всерьез восприняв перспективу конкуренции, которую может составить им в декабре 2007-го объединенная левая партия, решили сыграть на опережение и пытаются перенести выборы на март. Да и Вешняков теперь трактует ситуацию иначе. На заседании ЦИК 19 сентября он сообщил, что выборы в петербургский парламент могут пройти как в марте, так и в декабре 2007 года, в зависимости от того, как Уставный суд Санкт-Петербурга истолкует Устав города.
Один из возможных путей к мартовским выборам - самороспуск Собрания. Однако это слишком сложная процедура: 36 депутатских голосов, необходимых для ее осуществления, вряд ли соберут даже «единороссы». Вариант с саботажем - когда не менее 14 депутатов складывают с себя полномочия и блокируют работу Собрания - тоже представляется маловероятным, хотя бы потому, что такого рода политический скандал не вызовет одобрения наверху. Поэтому шесть депутатов из фракции «Единая Россия» и два «родинца» подали запрос в Уставный суд с тем, чтобы он истолковал положения городского Устава о сроке полномочий нынешнего созыва ЗакСа.
Поскольку следующий состав депутатов будет избираться сроком на пять лет, нынешние депутаты прописали для себя отдельную норму в Уставе, согласно которой выборы в Собрание должны пройти в апреле 2007-го. Федеральный же закон о гарантиях избирательных прав граждан определяет две даты назначения выборов: второе воскресенье марта или октября. В отдельных случаях - 2 декабря, вместе с выборами Думы.
Депутат Демфракции Наталия Евдокимова, не однажды представлявшая в Уставном суде группу обратившихся за толкованием парламентариев, не видит в запросе о сроке полномочий правовых оснований для назначения выборов на март. Впрочем, сетует она, если нынешний состав суда такие основания отыщет, удивляться не стоит.
Выборы для одной партии?
Главная особенность предстоящих выборов состоит в том, что 5-й Думский созыв, как и 4-й «ЗакСовский», будет избираться по новому законодательству. Небольшие партии не смогут пройти в парламент, прибегнув к созданию предвыборного блока, да и проходной барьер в 7% для большинства партий окажется непреодолимым. А бороться за депутатские кресла придется именно партиям, поскольку одномандатных депутатов «ликвидировали» как класс и на федеральном уровне, и в Петербурге. Эти изменения политиками оцениваются по-разному. Условно их можно разделить на два лагеря: «за» - «Единая Россия», «против» - все остальные. Именно такая диспозиция сложилась в минувшую пятницу в ИА «Росбалт», где прошло первое заседание политического клуба «Выборы-2007» на тему «Тенденции нового политического сезона».
За «партию власти» отдувался депутат петербургского ЗакСа, член политсовета регионального отделения «Единой России» Игорь Михайлов. Впрочем, у него была союзница, уполномоченный Высшего совета ЛДПР по Петербургу Елена Бабич. Она, в частности, поблагодарила «ЕдРо» за осуществление идеи жириновцев десятилетней давности о полностью пропорциональной системе выборов. Теперь, по мнению Бабич, в России и Петербурге будут «выборы идеологий», что было недостижимо при одномандатной или смешанной системе. Да и какой спрос с одномандатника, ведь по партийной линии с него никто ничего не требует. А если партия, прошедшая в парламент, отработала созыв не на должном уровне, избиратель накажет ее тем, что на следующих выборах отдаст голос другим, заверила присутствующих Елена Бабич.
Присутствовавшие, однако, не спешили предаваться оптимизму. И представители «Яблока» с СПС, и КПРФ, и триумвират «жизненцы»-«родинцы»-«пенсионеры» - все в той или иной мере выразили свое недовольство изменениями в выборном законодательстве. Очевидно, понимая, как нелегко им будет пробиться через заветные 7%.
Коммунист Владимир Федоров напомнил о максимальном ужесточении правил регистрации партий, запрете предвыборных блоков, резком увеличении залогов, возможности снятия партий с выборов и лишения регистрации по чисто формальным причинам, запрете на доступ общественных организаций к контролю над выборами и других мерах. По его мнению, они направлены на вытеснение из политики всех тех, кто недоволен действующей властью - без различия на левых и правых.
А «яблочница» Наталия Евдокимова выразила еще одну общую для оппозиционеров мысль, когда отметила, что полностью пропорциональные выборы в отсутствие устоявшихся партий приводят к монополизму «партии власти», остальные же вынуждены быть статистами. Монополизм, в свою очередь, ведет к качественному ухудшению депутатского корпуса. А значит, избирательное законодательство пошло по недемократичному пути, резюмировала депутат.
Борьба идей
Однако интрига сохраняется благодаря объединению трех партий под крылом спикера Совфеда Сергея Миронова. И дело тут не только в расчете на благосклонность Кремля к новому партийному проекту, но и в том, что соратники Миронова полагают, что нашли главную болевую точку избирателей и сумеют сполна воспользоваться этой находкой.
Так, в «Росбалте» советник лидера питерских «жизненцев» Юрий Новолодский уверенно заявил, что на грядущих выборах конкурировать будут две основные идеи: укрепления российской государственности и социализации проводимых в стране реформ. Носителями первой давно являются «единороссы», вторую же возьмет на вооружение объединенная левая партия. А поскольку в деле укрепления вертикали власти за минувшие годы сделано уже немало, приоритет естественным образом должен перейти ко второй идее - и тем, кто ее продвигает.
Игорь Михайлов язвительно заметил на это, что именно «Единая Россия» создала условия для того, чтобы государство в России заработало, и у него появились деньги, а теперь, в лице сторонников Сергея Миронова, появились желающие поскорее их потратить. И дал понять, что нынешняя «партия власти» не собирается никому уступать без боя место у руля «грузовика, нагруженного нефтедолларами». И готова сама обеспечить «социализацию реформ», чем, по сути, и является осуществление курируемых «единороссами» национальных проектов.
Тем не менее, по мнению Новолодского, именно идея «социально ориентированных реформ», выразителем которой будет Миронов сотоварищи, в ходе выборов должна будет увеличить явку избирателей, которые, наконец, увидят реальную альтернативу провластным единороссам. А вся российская политическая система сделает значительный шаг к цивилизованной двухпартийности.
Админресурс решает не всё
Однако, по мнению социолога Романа Могилевского, не все так радужно. Отметив очевидное сужение поля электоральных возможностей - ликвидацию наиболее близкого простым избирателям института депутатов-одномандатников, отмену графы «против всех» для протестного электората и сокращения числа проходящих в парламент партий - социолог сделал вывод, что явка на следующих выборах должна упасть. «Электорат не получает от политиков необходимых сигналов, мобилизующих его идти на выборы», - отметил Могилевский, напрямую связав это с предрешенностью их результатов.
Впрочем, попытки спрогнозировать явку на грядущие выборы, в том числе в регионах, сопряжены с немалым риском ошибиться. Слишком много новых факторов влияния. Например, много зависит от того, успеют ли три партии объединиться де-юре до марта будущего года, когда пройдут выборы в 16-ти регионах страны. Напомним, что на выборы в 9-ти регионах 8 октября текущего года РПЖ, РПП и «Родина» идут в своих прежних ипостасях. И это, по мнению некоторых наблюдателей, может сыграть на понижение явки. Избиратель может рассудить: зачем идти голосовать, скажем, за «Родину», если вскоре она превратится во что-то совсем другое?..
Вместе с тем, значение объединения трех партий нельзя недооценивать. «Единороссам», похоже, предстоит впервые столкнуться с конкурентами, против которых нельзя будет бороться с помощью одного лишь админресурса. Недаром ведь в Липецкой области президент Путин разрешил агитировать своим лицом не за «ЕдРо», а за РПЖ, список которой возглавил сам Сергей Миронов. Скорее всего, админресурс станет распределяться между обеими «партийными ногами» власти в определенной пропорции. Возможно также, что появится негласный запрет на его применение в отношении друг друга - дабы не расшатывать «властную вертикаль».
В этом свете, видимо, нельзя априори считать решенным вопрос о переносе питерских выборов. Не исключено, что спикер Совфеда, чьи позиции в Петербурге принципиально важны для успеха нового проекта, в кулуарной борьбе отстоит декабрь и, объединившись, составит достойную конкуренцию «Единой России». Бес сомнения, от этого выиграет и сам процесс предвыборной борьбы.
Борьба не ради борьбы
О том, что настоящая политическая борьба не должна превращаться в ток-шоу или собачьи бои, участникам дискуссии в «Росбалте» напомнил известный политолог, профессор СПбГУ Александр Юрьев. «Партии должны выдавать обществу конкретный политический продукт - варианты решения общественных проблем», - отметил ученый. По его словам, для привлечения к себе избирателей и успеха на выборах партии должны прекратить говорить о себе и своих внутренних «разборках», а начать говорить о реальных проблемах населения, которых, по мнению Юрьева, меньше отнюдь не становится. Он также поддержал тезис о том, что за каждой серьезной партией должна стоять идея, а не только чьи-то корпоративные интересы.
В этой связи политолог заявил, что множество идейных ниш (и соответствующих им ниш для политических партий) в России до сих пор не занято никем, в то время как существующие партии продолжают тесниться на узкой поляне околовластного центризма или социального популизма. Именно в этом Юрьев видит причину низкой явки на выборах: избиратели просто не находят в списках «своей» партии. Он призвал политиков, во-первых, не обманываться насчет своего реального идеологического «цвета», а во-вторых, перестать жаловаться на власть и смелее разрабатывать новые идеи и осваивать вакантные политические ниши.
Социолог Роман Могилевский поддержал эту мысль коллеги, заявив, что «партийное предложение должно соответствовать политическому спросу». В свою очередь, отметив интенсивное формирование в России прагматического сознания и такого же типа человека, он обратил внимание на то, что сейчас в российской политике остаются явно недооцененными либеральные и национальные ценности. И именно они, по словам Могилевского, будут укрепляться в ближайшие годы, создавая новый политический спрос.
Владимир Чичинов, Владислав Краев
|
