|
|
 |
• Текст • |
|
Уставному суду мало дела
|
|
// Он хочет расширить свои полномочия
|
| |
|
Вчера на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС председатель Уставного суда (УС) Сергей Сергевнин неожиданно признался в том, что этому органу власти не хватает полномочий.
О возможности расширения полномочий петербургского УС его председатель Сергей Сергевнин заявил спустя год после переизбрания состава суда. Напомним, тогда полномочия УС были урезаны в результате конфликта между губернатором Валентиной Матвиенко и отправленными в отставку судьями: ему, в частности, запретили рассматривать обращения граждан о проверке нормативных актов на соответствие Уставу города, если они не применялись в конкретном деле заявителя. По оценке господина Сергевнина, именно такие обращения ранее составляли половину дел в УС. Однако, как выяснилось, компенсировать недостающую загрузку председатель УС предлагает за счет расширения совсем других полномочий. По мнению господина Сергевнина, именно УС вполне мог бы участвовать в процессе отрешения от власти высших должностных лиц города и роспуска ЗакСа, что до сих пор было прерогативой парламента и губернатора, а также проверять легитимность вопросов, вынесенных на референдум. Кроме того, господин Сергевнин предлагает поручить УС проверку законопроектов определенных категорий (касающихся государственного устройства, органов власти и т. д.), которая позволила бы отбраковывать их еще на стадии разработки.
"УС должен быть активной стороной политико-правового процесса, а не дожидаться, пока в этом процессе произойдет сбой", -- заявил господин Сергевнин, хотя до этого успел подчеркнуть, что судей в ходе рассмотрения дел "политика совершенно не интересует". По словам председателя УС, ряд аналогичных судов в других регионах и странах также наделены правом законодательной инициативы. Однако на вопрос Ъ о конкретных инициативах господин Сергевнин сообщил, что именно такие полномочия для УС он лично не поддерживает.
Корреспондент Ъ также поинтересовался, не являются ли, по мнению господина Сергевнина, истолкованные УС нормы Устава (касающиеся назначения даты выборов в ЗакС), которые УС дополнил рядом не указанных в Уставе календарных дат, по сути новыми нормами, и не превысил ли в таком случае УС свои полномочия. "Грань зыбкая", -- признался председатель УС и тут же заявил, что "нормотворчество" также может входить в компетенцию УС, раз уж таким правом наделена не только законодательная, но и исполнительная власть.
Анна Пушкарская
|
30 ноября, 14:01 НОВОСТИ
Новый Устав Петербурга может быть принят следующим составом ЗакСа
Председатель Уставного суда Сергей Сергевнин знает о планах создания нового Устава Петербурга, сообщает корреспондент ЗАКС.Ру. "Я знаю об этом. Работа в этом направлении ведется, но пока она не вышла на тот уровень официоза, который говорил бы о принятии", - сказал Сергевнин на пресс-конференции в ИТАР-ТАСС. При этом председатель УС выразил сомнение в том, что новый проект Устава будет внесен на рассмотрение в нынешнем составе Законодательного Собрания.
Полномочия УС могут быть расширены. Например, правом отставки губернатора
Фонтанка 30.11.06 14:20 Полномочия Уставного суда Петербурга могут быть расширены. Об этом заявил сегодня журналистам председатель УС Сергей Сергевнин, подводя итоги деятельности суда за 2006 год.
По его мнению, Суд мог бы выполнять обладать еще как минимум тремя видами полномочий.
Первый - так называемый «предварительный контроль». То есть Суд мог бы проверять на соответствие Уставу города некоторые законопроекты (по принципу Совета Федерации РФ), имеющие непосредственное отношение к уставным отношениям. По словам Сергея Сергевнина, Конституционный суд РФ обладает таким правом для проверки международных договоров.
Второй тип полномочий, которыми, по мнению председателя, можно было бы наделять Уставный суд, - это право законодательной инициативы. Хотя, как отметил Сергевнин, лично он против этой инициативы. Таким правом обладают высшие суды России, однако пользуются им крайне редко.
И третий вид полномочий - отставка высшего должностного лица города и роспуск ЗакСа.
Напомним, что сейчас суд обладает полномочиями по толкованию норм Устава города и рассмотрения городских нормативных актов на соответствие Уставу.
Как сообщил Сергевнин, парламентарии уже готовят изменения в закон об Уставном суде, в котором, возможно, будут предусмотрены эти и другие изменения. Например, по мнению председателя, можно было бы внести изменения в положения о свидетелях в УС. Поскольку свидетели по сути сообщают о фактах, непонятна их роль в УС, который исследует нормотворчество, а не устанавливает факты.
В 2006 году суд рассмотрел 18 дел. По интенсивности работы прошедший год можно сравнить со вторым годом деятельности УС первого состава. Единственное отличие в том, что с прошлого года суд больше не имеет права принимать к рассмотрению запросы граждан по абстрактному нормоконтролю. Граждане могут обращаться в суд, но лишь по вопросам соответствия Уставу документов, которые рассматриваются или были рассмотрены в суде общей юрисдикции. Ранее дела по запросам от граждан составляли 50 процентов от рассмотренных.
По словам председателя суда, слишком много выносится постановлений об отказе в рассмотрении по формальным признакам. Это, в свою очередь, свидетельствует о низкой правовой культуре граждан. Впрочем, как заявил Сергевнин, деятельность суда нельзя оценивать по количеству рассмотренных дел. «Это не завод и не производство», - отметил он.
|
|
