|
|
Внимание! Документ приводится с постатейными примечаниями |
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
Об Уставном суде Санкт-Петербурга *О)
(с изменениями на 27 мая 2005 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 23, 25.06.2001);
Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111 (Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, N 49, 24.12.2001);
Законом Санкт-Петербурга от 2 апреля 2004 года N 148-25 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.кВестн.Законодат.собрания СПб, N 9, 09.04.04);
Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24 (Новое в законодательстве Санкт-Петербурга. Прил.к Вестн.Законодат.собрания СПб, N 11, 01.06.2005).
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В документе учтено решение Санкт-Петербургского городского суда от 27.01.2005 N 3-55/2005.
____________________________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга
24 мая 2000 года
Настоящий Закон определяет правовые основы организации и деятельности Уставного суда Санкт-Петербурга и осуществления судопроизводства в Уставном суде Санкт-Петербурга.
Раздел I. Организационные основы деятельности
Уставного суда
Глава I. Общие положения
Статья 1. Уставный суд Санкт-Петербурга - орган судебной власти
1. Уставный суд Санкт-Петербурга (далее - Уставный суд) - судебный орган, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть.
2. Деятельность Уставного суда направлена на защиту Устава Санкт-Петербурга, укрепление законности в применении права.
3. Уставный суд входит в единую судебную систему Российской Федерации.
4. Уставный суд является юридическим лицом.
Статья 2. Законодательство об Уставном суде
1. Полномочия, состав, порядок образования и деятельности Уставного суда определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Уставом Санкт-Петербурга и настоящим Законом.
2. По вопросам внутренней деятельности Уставный суд принимает Регламент Уставного суда Санкт-Петербурга.
Статья 3. Полномочия Уставного суда
На основании Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" и Устава Санкт-Петербурга Уставный суд:
а) рассматривает дела о соответствии законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, Уставу Санкт-Петербурга;
б) осуществляет официальное толкование Устава Санкт-Петербурга.
Статья 4. Состав и срок полномочий Уставного суда
1. Уставный суд состоит из семи судей, назначаемых на должности Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Уставный суд вправе осуществлять свои полномочия при наличии в его составе не менее пяти судей.
2. Полномочия Уставного суда не ограничены определенным сроком.
Статья 5. Обязательность решений Уставного суда
1. В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" решения Уставного суда, вступившие в законную силу, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы, запросы и обращения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
2. Законы Санкт-Петербурга и иные нормативные правовые акты либо отдельные их части, признанные Уставным судом противоречащими Уставу Санкт-Петербурга, считаются недействительными со дня провозглашения решения Уставного суда.
Статья 6. Окончательность решений Уставного суда
1. Решение Уставного суда, принятое в пределах его полномочий, является окончательным и не может быть пересмотрено иным судом.
2. Уставный суд вправе пересмотреть принятое им решение, если оно основывалось на нормах Устава Санкт-Петербурга, признанных впоследствии Конституционным Судом Российской Федерации неконституционными.
Статья 7. Гарантии деятельности Уставного суда
1. В целях независимого осуществления судопроизводства Уставному суду гарантируется финансирование.
Финансирование Уставного суда, его организационное, материально-техническое, информационное обеспечение должны гарантировать возможность независимого осуществления судопроизводства в полном объеме.
2. Финансирование Уставного суда производится из бюджета Санкт-Петербурга. В бюджете Санкт-Петербурга ежегодно предусматриваются отдельной статьей средства, необходимые для обеспечения деятельности Уставного суда, которыми Уставный суд распоряжается самостоятельно. Размер средств, выделяемых на содержание Уставного суда, не может быть уменьшен по сравнению с предыдущим финансовым годом.
3. Председатель Уставного суда вправе участвовать в обсуждении вопросов финансирования Уставного суда на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
4. Имущество, переданное Санкт-Петербургом Уставному суду для осуществления его деятельности, закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
5. Администрация Санкт-Петербурга принимает необходимые меры для охраны и обеспечения безопасности здания (помещения) Уставного суда и судей Уставного суда.
Глава II. Общие принципы судопроизводства в Уставном суде
Статья 8. Независимость судей Уставного суда
1. Судьи Уставного суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Санкт-Петербурга и настоящим Законом.
2. Судьи Уставного суда принимают решения в условиях, исключающих какое бы то ни было воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать любые указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Уставным судом.
3. Контроль за соблюдением требований, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, возлагается на председателя Уставного суда.
Статья 9. Коллегиальность
Рассмотрение дел и принятие решений по ним производится Уставным судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании Уставного суда.
Статья 10. Гласность
1. Рассмотрение дел в Уставном суде осуществляется в открытом заседании. Проведение закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.
2. Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях Уставного суда, провозглашаются публично.
3. Звукозапись, видео-, кино- и фотосъемка, трансляция судебных заседаний допускаются только по разрешению председателя Уставного суда.
Статья 11. Устность, непосредственность,
непрерывность разбирательства
1. Разбирательство на заседаниях Уставного суда происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство дела должно быть произведено с самого начала.
2. Уставный суд обязан непосредственно исследовать имеющиеся в рассматриваемом деле документы и иные материалы.
3. Заседание Уставного суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, предназначенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания.
4. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его слушания Уставный суд не вправе рассматривать другие дела, отнесенные настоящим Законом к его компетенции.
Статья 12. Язык производства в Уставном суде
1. Судопроизводство в Уставном суде ведется на русском языке.
2. Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
Статья 13. Состязательность и равноправие
1. Рассмотрение дел в Уставном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и заявителей.
2. Стороны и заявители пользуются равными правами и возможностями по представлению доказательств, участию в их исследовании и отстаиванию своей позиции по делу.
3. Уставный суд, сохраняя беспристрастность, создает необходимые условия для осуществления сторонами и заявителями их прав и выполнения обязанностей, оказывает им содействие в истребовании материалов в случаях, когда по объективным причинам они лишены возможности получить требуемую информацию.
(Статья в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Глава III. Статус судьи Уставного суда
Статья 14. Требования, предъявляемые к кандидату на
должность судьи Уставного суда
Судьей Уставного суда может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший ко дню назначения возраста не менее двадцати пяти лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.
(Статья в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
Статья 15. Порядок назначения на должность
судьи Уставного суда
1. Лицо назначается на должность судьи Уставного суда Законодательным Собранием Санкт-Петербурга на конкурсной основе в соответствии с настоящим Законом Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
2. Представления на кандидатов на должность судей Уставного суда могут вноситься:
1) губернатором Санкт-Петербурга в количестве не более шести кандидатов при назначении на должности судей Уставного суда первого состава и не более одного кандидата на каждую вакансию при последующих назначениях на должности судей Уставного суда;
_________________________________
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 22.03.2005 N 129-П положения подпункта 1, в соответствии с которыми Губернатор Санкт-Петербурга обладает правом внесения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представлений на кандидатов на должности судей Уставного суда Санкт-Петербурга, признаны соответствующими положениям пункта 1 статьи 4, статей 15, 49, пункта 1 статьи 50, статей 66 и 68 Устава Санкт-Петербурга - см. ярлык "Примечания".
_________________________________
2) группами депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в составе не менее семи депутатов, при этом каждый депутат может входить в состав только одной группы, выдвигающей не более одного кандидата;
_________________________________
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 22.03.2005 N 129-П положения подпункта 2, в соответствии с которыми субъектами права внесения в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представлений на кандидатов на должности судей Уставного суда Санкт-Петербурга могут являться группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в составе не менее семи депутатов, признаны не соответствующими положениям пункта 1 статьи 4, статей 15, 49, пункта 1 статьи 50, статей 66 и 68 Устава Санкт-Петербурга - см. ярлык "Примечания".
_________________________________
3) подпункт исключен с 8 июня 2005 года на основании Закона Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию.
3. Один и тот же кандидат на должность судьи Уставного суда может выдвигаться только от одной группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или только Губернатором Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
4. Представления на кандидатов на должности судей Уставного суда направляются в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение месяца со дня открытия вакансии.
Представления, внесенные группами депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, направляются Законодательным Собранием Санкт-Петербурга Губернатору Санкт-Петербурга для согласования. Губернатор Санкт-Петербурга в течение 7 дней рассматривает указанные представления и направляет в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ответ о согласовании или об отказе в согласовании по каждому из указанных представлений. При этом Губернатор Санкт-Петербурга согласовывает не менее одной кандидатуры на каждую вакансию из числа кандидатур, представленных группами депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию)
5. Одновременно с внесением представления на кандидата на должность судьи Уставного суда в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга представляются:
а) письменное согласие кандидата баллотироваться на должность судьи Уставного суда;
б) документы, подтверждающие соблюдение требований, предъявляемых к кандидату на должность судьи Уставного суда;
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга организует проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на вакантные должности судей Уставного суда.
(Абзац дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
6. Если к сроку, установленному для окончания процедуры выдвижения кандидатов на должности судей Уставного суда, будет выдвинуто менее двух кандидатов на каждую вакансию, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о повторном выдвижении кандидатов на должности судей Уставного суда.
7. Если обстоятельства, указанные в пункте 6 настоящей статьи, наступят и при повторном выдвижении кандидатов на должности судей Уставного суда, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает решение о переносе выдвижения кандидатов на должности судей Уставного суда на иной срок.
8. По вопросу о назначении на должности судей Уставного суда проводится тайное голосование бюллетенями в один тур.
9. Назначенными на должности судей Уставного суда считаются кандидаты, получившие при голосовании наибольшее число голосов по отношению к другим кандидатам с учетом вакантных должностей судей Уставного суда, но не менее половины голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
10. Если вследствие равенства голосов, полученных двумя и более кандидатами на должности судей Уставного суда, оказывается невозможным замещение вакантной должности, Законодательное Собрание принимает решение о проведении второго тура голосования.
Статья 16. Присяга судьи Уставного суда
1. Лицо, впервые назначенное на должность судьи Уставного суда, приносит присягу, установленную федеральным законом, на заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
2. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в порядке, установленном Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Уставного суда.
(Статья в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Статья 17. Срок полномочий судьи Уставного суда
и предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда *17)
Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда
1. Судья Уставного суда назначается на должность сроком на шесть лет. Данное положение распространяется на судей Уставного суда Санкт-Петербурга, назначенных на должности после вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.
2. Срок полномочий судьи Уставного суда исчисляется со дня принятия постановления Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о назначении на должность судьи Уставного суда.
3. Предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда 70 лет. Данное положение не распространяется на судей Уставного суда, назначенных на должности до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.
4. Предельный возраст пребывания в должности судьи Уставного суда, назначенного на должность до вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, - 65 лет.
5. Председатель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обеспечивает опубликование информации о сроках направления представлений на кандидатов на должности судей Уставного суда Санкт-Петербурга, вакантные в связи с окончанием срока полномочий судей Уставного суда Санкт-Петербурга первого состава, не позднее 14 сентября 2005 года.
(Статья в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
____________________________________
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга дано официальное толкование отдельных положений статьи 17 - см. ярлык "Примечания".
____________________________________
Статья 18. Гарантии независимости судьи Уставного суда
1. На судей Уставного суда распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и иными федеральными законами, реализация которых осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
2. Законами Санкт-Петербурга судьям Уставного суда могут быть установлены дополнительные гарантии материального обеспечения и социальной защиты.
3. Должностной оклад председателя Уставного суда устанавливается в размере, равном должностному окладу губернатора Санкт-Петербурга. Должностной оклад заместителя председателя Уставного суда и судьи-секретаря Уставного суда устанавливается в размере, равном должностному окладу первого вице-губернатора Санкт-Петербурга. Должностной оклад судьи Уставного суда устанавливается в размере, равном должностному окладу вице-губернатора Санкт-Петербурга.
4. За совершение дисциплинарного проступка в случаях, установленных статьей 20 настоящего Закона, Уставный суд направляет представление в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга по вопросу о прекращении полномочий судьи Уставного суда.
(Пункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
Статья 19. Равенство прав судей Уставного суда
1. Судьи Уставного суда пользуются равными правами.
2. Полномочия председателя, заместителя председателя и судьи-секретаря Уставного суда устанавливаются настоящим Законом.
Статья 20. Прекращение полномочий судьи Уставного суда
1. Полномочия судьи Уставного суда прекращаются в случаях:
1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Уставного суда, установленного настоящим Законом;
2) истечения срока полномочий судьи Уставного суда или достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи Уставного суда;
3) личного письменного заявления судьи Уставного суда об отставке до истечения срока его полномочий;
4) утраты судьей Уставного суда гражданства Российской Федерации;
5) вынесенного в отношении судьи Уставного суда обвинительного приговора, вступившего в законную силу;
6) совершения судьей Уставного суда поступка, порочащего честь и достоинство судьи;
7) продолжения судьей Уставного суда занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью, несмотря на предупреждение со стороны Уставного суда, вынесенное в виде отдельного решения Уставного суда;
8) неучастия судьи Уставного суда в судебных заседаниях или уклонения его от голосования по итоговому решению свыше двух раз подряд без уважительных причин;
9) признания судьи Уставного суда недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
10) признания судьи Уставного суда безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
11) объявления судьи Уставного суда умершим решением суда, вступившим в законную силу;
12) смерти судьи Уставного суда.
2. Полномочия судьи Уставного суда могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее десяти месяцев подряд) исполнять обязанности судьи Уставного суда.
3. Прекращение полномочий судьи Уставного суда производится решением Уставного суда Санкт-Петербурга, которое направляется Губернатору Санкт-Петербурга, в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга и в Совет судей Санкт-Петербурга и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
4. Прекращение полномочий судьи Уставного суда по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2, 3, 7 пункта 1 настоящей статьи, производится Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Губернатора Санкт-Петербурга либо по представлению Уставного суда.
Прекращение полномочий судьи Уставного суда по основаниям, указанным в подпунктах 6, 8 пункта 1 настоящей статьи, производится Законодательным Собранием Санкт-Петербурга по представлению Уставного суда, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судей Уставного суда.
Постановление Законодательного Собрания Санкт-Петербурга о прекращении полномочий судьи Уставного суда направляется Губернатору Санкт-Петербурга, в Уставный суд и в Совет судей Санкт-Петербурга и является официальным уведомлением об открытии вакансии.
(Статья в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
Статья 21. Квалификационная коллегия Уставного суда
Статья исключена с 8 июня 2005 года на основании Закона Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24 - см. предыдущую редакцию.
Статья 22. Исчисление сроков
Исчисление сроков, указанных в настоящем Законе, проводится по правилам исчисления сроков, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
Глава IV. Организация деятельности Уставного суда
Статья 23. Организационные формы судопроизводства
в Уставном суде
1. Уставный суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного суда.
2. В заседаниях Уставного суда участвуют все судьи Уставного суда.
3. В заседаниях Уставного суда могут участвовать представитель губернатора Санкт-Петербурга и представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
4. Заседание Уставного суда правомочно, если на нем присутствуют не менее пяти судей Уставного суда.
Статья 24. Избрание председателя, заместителя
председателя и судьи-секретаря Уставного суда
1. На заседании Уставного суда судьи тайным голосованием большинством голосов от установленного числа судей Уставного суда избирают из своего состава в индивидуальном порядке на срок полномочий данного судьи председателя, заместителя председателя и судью-секретаря Уставного суда.
2. Председатель, заместитель председателя и судья-секретарь Уставного суда по истечении срока их полномочий могут быть избраны на новый срок.
3. Председатель, заместитель председателя и судья-секретарь Уставного суда могут по личному письменному заявлению сложить с себя свои полномочия. Сложение полномочий оформляется решением Уставного суда. Лица, заявившие о сложении полномочий, продолжают исполнять свои обязанности до избрания соответственно нового председателя, заместителя председателя, судьи-секретаря Уставного суда.
4. По инициативе не менее чем двух судей Уставного суда, считающих, что председатель, заместитель председателя или судья-секретарь Уставного суда недобросовестно исполняют свои обязанности либо злоупотребляют своими правами, может быть поставлен вопрос об их досрочном освобождении от соответствующей должности. Решение о досрочном освобождении от должности указанных лиц принимается тайным голосованием, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа судей Уставного суда.
5. В случае если должность председателя, или заместителя председателя, или судьи-секретаря Уставного суда окажется вакантной, новые выборы проводятся не позднее пятнадцати дней со дня открытия вакансии в порядке, установленном настоящей статьей.
6. До избрания председателя Уставного суда его полномочия исполняет старейший по возрасту судья Уставного суда.
(Пункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
Статья 25. Председатель Уставного суда
1. Председатель Уставного суда:
1) руководит подготовкой заседаний Уставного суда, созывает их и председательствует на них;
2) вносит на обсуждение Уставного суда вопросы, подлежащие рассмотрению в заседаниях;
3) представляет Уставный суд в отношениях с органами государственной власти, организациями, органами местного самоуправления, образованными на территории Санкт-Петербурга;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Уставного суда;
5) утверждает смету расходов Уставного суда, положение об аппарате Уставного суда и штатное расписание Уставного суда;
6) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Уставного суда Санкт-Петербурга.
2. Председатель Уставного суда издает приказы по вопросам внутренней деятельности Уставного суда.
Статья 26. Заместитель председателя Уставного суда
Заместитель председателя Уставного суда осуществляет по поручению председателя Уставного суда его отдельные полномочия, а также исполняет обязанности председателя Уставного суда в период его временного отсутствия.
Статья 27. Судья-секретарь Уставного суда
Судья-секретарь Уставного суда:
а) организационно обеспечивает подготовку и проведение заседаний Уставного суда;
б) доводит до сведения соответствующих органов, организаций и лиц решения, принятые Уставным судом, и информирует Уставный суд об их исполнении;
в) организует информационное обеспечение судей Уставного суда;
г) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящим Законом и Регламентом Уставного суда Санкт-Петербурга.
Статья 28. Аппарат Уставного суда
Деятельность Уставного суда обеспечивает аппарат, состоящий из секретариата Уставного суда и иных подразделений.
Статья 29. Регламент Уставного суда
1. В Регламенте Уставного суда Санкт-Петербурга на основе Устава Санкт-Петербурга и настоящего Закона устанавливаются порядок определения очередности рассмотрения дел, правила процедуры и особенности делопроизводства в Уставном суде, требования к работникам аппарата Уставного суда, иные вопросы внутренней деятельности Уставного суда.
2. Принятие Регламента Уставного суда Санкт-Петербурга, а также внесение в него изменений и дополнений отнесено к компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
Раздел II. Правила судопроизводства в Уставном суде
Глава V. Обращение в Уставный суд
Статья 30. Поводы и основания к рассмотрению дела в Уставном суде
1. Поводом к рассмотрению дела в Уставном суде является обращение в Уставный суд, отвечающее требованиям настоящего Закона, в форме запроса или жалобы.
2. Основанием к рассмотрению дела Уставным судом является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Уставу Санкт-Петербурга закон или нормативный правовой акт Санкт-Петербурга, нормативный правовой акт органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, или обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава Санкт-Петербурга.
3. Уставный суд не рассматривает дел и не принимает решений, от которых зависит личная судьба судей Уставного суда Санкт-Петербурга, а также не регулирует порядок формирования Уставного суда Санкт-Петербурга и процедурные вопросы его деятельности.
Толкование Закона Санкт-Петербурга "Об Уставном суде Санкт-Петербурга" отнесено к компетенции Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
(Пункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
Статья 31. Общие требования к обращению в Уставный суд
1. Обращение направляется в Уставный суд в письменной форме и подписывается управомоченным лицом (управомоченными лицами).
2. В обращении должны быть указаны:
1) Уставный суд в качестве органа, в который направляется обращение;
2) наименование лица, обратившегося с обращением в Уставный суд, и данные о нем;
3) необходимые данные о представителе и его полномочиях, за исключением случаев, когда представительство осуществляется по должности;
4) наименование и адрес субъекта, издавшего закон или иной нормативный правовой акт Санкт-Петербурга, нормативный правовой акт органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, который подлежит проверке;
5) нормы настоящего Закона, дающие право на обращение в Уставный суд;
6) точное название, номер, дата принятия, источник официального опубликования и иные данные о подлежащем проверке нормативном правовом акте; положение Устава Санкт-Петербурга, в отношении которого ставится вопрос о толковании;
7) позиция обратившегося в Уставный суд лица по поставленному им вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Устава Санкт-Петербурга;
8) требование, обращенное в связи с запросом к Уставному суду;
9) перечень прилагаемых к обращению документов.
Статья 32. Документы, прилагаемые к обращению
в Уставный суд
1. К направляемому в Уставный суд обращению прилагаются:
1) текст нормативного правового акта, подлежащего проверке, или текст положения Устава Санкт-Петербурга, подлежащего толкованию;
2) доверенность или иной документ, подтверждающий полномочия лица;
3) перевод на русский язык всех документов и иных материалов, изложенных на другом языке;
4) список свидетелей и экспертов, которых предлагается вызвать в заседание Уставного суда;
4
) документ об уплате государственной пошлины.
(Подпункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
5) другие документы и материалы, относящиеся к предмету обращения.
2. Обращение и прилагаемые к нему документы, иные материалы представляются в Уставный суд в двух экземплярах.
Статья 32
. Государственная пошлина
При обращении в Уставный суд уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.
(Статья дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
Глава VI. Предварительное рассмотрение
обращений в Уставный суд
Статья 33. Предварительное изучение обращения
судьями Уставного суда
1. Обращение в письменной форме, поступившее в Уставный суд, подлежит обязательной регистрации.
2. Председатель Уставного суда или его заместитель поручает одному или нескольким судьям Уставного суда предварительное изучение обращения, которое должно быть завершено не позднее одного месяца со дня регистрации обращения. Предварительное изучение обращения судьей (судьями) является обязательной стадией производства в Уставном суде. Заключение судьи (судей) по результатам предварительного изучения обращения докладывается в заседании Уставного суда.
Статья 34. Принятие обращения к рассмотрению
1. Решение по вопросу о принятии обращения к рассмотрению принимается Уставным судом в заседании не позднее пятнадцати дней со дня завершения предварительного изучения обращения судьей (судьями).
2. О принятом Уставным судом решении стороны и заявители уведомляются в письменной форме.
3. Уставный суд может предложить соответствующим органам и должностным лицам приостановить действие оспариваемого нормативного правового акта до завершения рассмотрения дела Уставным судом.
Статья 35. Содержание определения Уставного суда
о принятии обращения к рассмотрению
Определение Уставного суда о принятии обращения к рассмотрению Уставным судом должно содержать:
а) решение о принятии обращения к рассмотрению;
б) обоснование принятия обращения;
в) указание о направлении обращения для подготовки дела к рассмотрению судье (судьям) Уставного суда.
Статья 36. Содержание определения Уставного суда
об отказе в принятии обращения к рассмотрению
Определение Уставного суда об отказе в принятии обращения к рассмотрению должно содержать:
а) решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению;
б) обоснование отказа в принятии обращения к рассмотрению.
Статья 37. Отказ в принятии обращения к рассмотрению
1. Уставный суд принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если:
1) разрешение вопроса, поставленного в обращении, неподведомственно Уставному суду;
2) по форме не отвечает требованиям настоящего Закона;
3) по предмету обращения Уставным судом ранее было принято решение, в том числе по запросу других лиц;
4) обращение исходит от неуправомоченного органа или лица.
5) предметом обращения являются порядок формирования, деятельности и (или) полномочия Уставного суда, судей Уставного суда;
(Подпункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
6) имеется определение Уставного суда о прекращении производства по делу в соответствии со статьей 58 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
(Подпункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
7) обращение не оплачено государственной пошлиной.
(Подпункт дополнительно включен с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24).
2. После устранения недостатков, указанных в подпунктах 2 и 7 пункта 1 настоящей статьи, обратившееся в Уставный суд лицо вправе вновь направить обращение в Уставный суд (пункт в редакции, введенной в действие с 8 июня 2005 года Законом Санкт-Петербурга от 27 мая 2005 года N 250-24, - см. предыдущую редакцию).
3. В случае если нормативный правовой акт, легитимность которого оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного суда, производство по делу может быть прекращено.
4. О принятом Уставным судом решении стороны и заявители уведомляются в письменной форме.
Статья 38. Отзыв обращения
Обращение в Уставный суд может быть отозвано подавшим его лицом до начала рассмотрения дела в заседании Уставного суда. В случае отзыва обращения производство по делу прекращается.
Глава VII. Правила рассмотрения дел в Уставном суде
Статья 39. Созыв заседаний
Заседания Уставного суда созываются председателем Уставного суда.
Статья 40. Назначение дела к слушанию
Решение о назначении дела к слушанию в заседании Уставного суда принимается не позднее чем через пятнадцать дней после принятия обращения к рассмотрению.
Статья 41. Соединение дел
Уставный суд может соединять в одном производстве дела по обращениям, касающимся одного и того же предмета.
Статья 42. Подготовка дела к слушанию
1. Для подготовки дела к слушанию, составления проекта постановления Уставного суда, а также изложения материалов заседания Уставный суд назначает одного или нескольких судей-докладчиков.
2. При изучении обращения и подготовке дела к слушанию судья - докладчик в соответствии с полномочиями Уставного суда истребует документы и иные необходимые материалы, поручает производство проверок, исследований, экспертиз, пользуется консультациями специалистов, направляет запросы. Судья-докладчик и председательствующий в заседании Уставного суда определяют круг лиц, подлежащих приглашению и вызову в заседание, дают распоряжение об оповещении о месте и времени заседания, а также о направлении участниками процесса необходимых материалов.
3. Требования Уставного суда о представлении документов и иных необходимых материалов; о проведении проверок, исследований, экспертиз; об установлении определенных обстоятельств; о привлечении специалистов; о даче разъяснений, консультаций и ответов на запросы обязательны для всех органов, организаций и лиц, которым они адресованы. Требования Уставного суда должны быть рассмотрены, и ответ по результатам их рассмотрения должен быть направлен Уставному суду в течение двадцати дней со дня получения этих требований, если иной срок не указан Уставным судом (пункт дополнительно включен с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60).
4. Отказ или уклонение от рассмотрения либо исполнения, нарушение сроков рассмотрения либо исполнения, неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Уставного суда, а также умышленное введение Уставного суда в заблуждение влекут установленную законодательством Российской Федерации ответственность (пункт дополнительно включен с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60).
Статья 43. Рассылка материалов. Уведомление о заседании
1. Уведомление о заседании Уставного суда, копии обращений и поступивших отзывов на них, копии оспариваемых нормативных правовых актов, а при необходимости и иные документы направляются судьям и участникам процесса не позднее чем за пять дней до начала заседания. При этом отзывы на обращения направляются в указанный срок лишь в случае, если они поступили не позднее чем за семь дней до начала заседания.
2. Объявления о заседании Уставного суда помещаются в средствах массовой информации.
Статья 44. Участники процесса
Участниками процесса в Уставном суде считаются стороны, заявители, их представители, свидетели, эксперты, специалисты, переводчики (статья в редакции, введенной в действие с 4 января 2002 года Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111, - см. предыдущую редакцию).
Статья 45. Стороны и заявители
1. Сторонами в судопроизводстве в Уставном суде являются:
1) органы или лица, направившие в Уставный суд обращение о соответствии законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, Уставу Санкт-Петербурга;
2) органы или должностные лица, издавшие либо подписавшие нормативный правовой акт, который подлежит проверке на соответствие Уставу Санкт-Петербурга.
2. Заявителями в судопроизводстве в Уставном суде являются органы или лица, обратившиеся в Уставный суд с запросом о толковании Устава Санкт-Петербурга.
3. Представителями сторон и заявителей по должности могут выступать руководитель органа, обратившегося с запросом в Уставный суд; руководитель органа, издавшего оспариваемый нормативный правовой акт; должностное лицо, подписавшее оспариваемый нормативный правовой акт (абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Представителями сторон и заявителей могут быть также адвокаты, лица, имеющие высшее юридическое образование, лица, имеющие ученую степень по юридической специальности, полномочия которых подтверждаются соответствующими документами.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Представителем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга по решению Законодательного Собрания Санкт-Петербурга может быть также депутат Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Представителем органа местного самоуправления муниципального образования, образованного на территории Санкт-Петербурга, по решению этого органа местного самоуправления может быть также депутат этого органа.
(Абзац в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
4. Стороны, заявители, их представители вправе знакомиться с материалами дела, представлять письменные отзывы на обращения, излагать свою позицию по делу устно и письменно, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять отводы судьям и ходатайства, знакомиться с письменными отзывами другой стороны.
Письменные отзывы сторон подлежат приобщению к материалам дела.
5. Стороны, заявители, их представители обязаны явиться по вызову Уставного суда, дать необходимые объяснения, ответить на вопросы. Неявка стороны, заявителя, ее представителя, надлежащим образом извещенных о дне и месте рассмотрения дела в заседании Уставного суда, не препятствует рассмотрению дела, за исключением случаев, когда сторона или заявитель ходатайствует о рассмотрении дела с ее участием и подтверждает уважительную причину своего отсутствия.
Статья 46. Отстранение судьи от участия в рассмотрении дела
1. Судья Уставного суда отстраняется от участия в рассмотрении дела в случаях, если:
1) судья ранее в силу должностного положения участвовал в принятии (голосовании или подписании) оспариваемого нормативного правового акта, являющегося предметом рассмотрения (подпункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2002 года Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111, - см. предыдущую редакцию);
2) объективность судьи в рассмотрении дела может быть поставлена под сомнение ввиду его родственных, супружеских связей со сторонами или заявителями, представителями сторон или заявителей.
(Подпункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2002 года Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111, - см. предыдущую редакцию)
При наличии указанных обстоятельств судья обязан заявить самоотвод до начала слушания дела.
2. Отстранение судьи Уставного суда от участия в деле производится мотивированным решением суда, принимаемым большинством голосов от числа присутствующих судей после заслушивания судьи, вопрос об отстранении которого рассматривается.
Статья 47. Порядок проведения заседания Уставного суда
1. В назначенное время председатель Уставного суда либо действующий по его поручению заместитель председателя Уставного суда, удостоверившись в наличии кворума судей, открывает заседание Уставного суда и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению.
Председательствующий удостоверяется в явке участников процесса, проверяет полномочия представителей сторон и заявителей. В случае неявки кого-либо из участников процесса или отсутствия у представителя стороны или заявителя надлежащим образом оформленных полномочий председательствующий ставит вопрос о возможности рассмотрения дела. В случае если Уставный суд признает невозможным рассмотрение дела, оно откладывается.
2. Председательствующий разъясняет сторонам, заявителям, их представителям права и обязанности, а другим участникам процесса - их права, обязанности и ответственность.
Статья 48. Председательствующий в заседании
1. Председательствующий в заседании руководит всем ходом рассмотрения дела, принимая необходимые меры к обеспечению установленного порядка судебного заседания, полноты и всесторонности исследования обстоятельств, фиксации хода заседания и его результатов, устраняет из разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу, предоставляет слово судьям и участникам процесса, прерывает выступления участников процесса, если они касаются вопросов, не входящих в предмет рассмотрения, лишает их слова при самовольном нарушении ими последовательности выступлений, двукратном неисполнении требований председательствующего, использовании грубых или оскорбительных выражений, провозглашении преследуемых по закону утверждений и призывов.
2. Возражения участников процесса против распоряжений и действий председательствующего заносятся в протокол заседания. Распоряжения и действия председательствующего могут быть по предложению стороны или любого из судей пересмотрены Уставным судом в этом же заседании.
Статья 49. Протоколирование
1. В заседании Уставного суда ведется протокол, соответствующий требованиям, установленным Регламентом Уставного суда Санкт-Петербурга.
Для обеспечения полноты и точности протокола может вестись стенограмма заседания. В исключительных случаях при особой сложности рассматриваемого дела председатель Уставного суда вправе признать необходимым ведение звуко- или видеозаписи процесса. Стенограмма и звукозапись не заменяют собой протокола, а служат приложением к нему.
Протокол должен быть подписан председательствующим и секретарем судебного заседания.
2. Стороны и заявители имеют право знакомиться с протоколами, стенограммой, звуко- или видеозаписью заседания Уставного суда и приносить на них свои замечания. Иные участники процесса могут знакомиться с протоколом, стенограммой, звукозаписью с разрешения Уставного суда.
3. Замечания по протоколу, стенограмме, звуко- или видеозаписи заседания Уставного суда рассматриваются совместно председательствующим на заседании и судьей-докладчиком (судьями-докладчиками) с участием в случае необходимости лиц, подавших замечания. Замечания, а также решение об удостоверении их правильности или об их отклонении приобщаются соответственно к протоколу, стенограмме, звуко- или видеозаписи.
4. Протокол должен быть оформлен и подписан, стенограмма должна быть расшифрована не позднее пяти дней со дня окончания рассмотрения дела. Замечания по протоколу, стенограмме, звукозаписи приносятся не позднее пяти дней со дня оформления протокола, расшифровки стенограммы, окончания звуко- или видеозаписи процесса.
Статья 50. Порядок исследования вопросов
1. Исследование по существу рассматриваемого на заседании Уставного суда дела начинается с сообщения судьи-докладчика или сообщений судей-докладчиков о поводах и основаниях к его рассмотрению. Судье-докладчику могут быть заданы вопросы другими судьями Уставного суда, принимающими участие в заседании.
2. По окончании выступления судьи-докладчика Уставный суд заслушивает предложения сторон и заявителей и принимает решение о порядке исследования вопросов и материалов дела.
3. Установленный решением Уставного суда порядок может быть изменен только самим Уставным судом. Заявленные в ходе рассмотрения дела предложения судей Уставного суда по порядку исследования вопросов рассматриваются Уставным судом безотлагательно.
Статья 51. Отложение судебного заседания
1. Рассмотрение дела может быть отложено в случае, если Уставный суд сочтет дело недостаточно подготовленным, нуждающимся в дополнительном изучении, которое невозможно произвести на том же заседании вследствие неявки стороны, заявителя, свидетеля или эксперта, явка которых была признана обязательной, а также непредставления необходимых материалов. В этом случае Уставный суд назначает дату, на которую переносится заседание. Заседание по делу, рассмотрение которого было отложено, начинается сначала.
2. При отложении рассмотрения дела Уставный суд может допросить явившихся свидетелей, если на судебном заседании присутствуют стороны, заявители или их неявка признана неуважительной. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается лишь в необходимых случаях.
Статья 52. Объяснения сторон и заявителей
1. В соответствии с порядком, установленным Уставным судом, председательствующий в заседании предлагает сторонам и заявителям дать пояснения по существу рассматриваемого вопроса и привести правовые аргументы в обоснование своей позиции с подкреплением всех приводимых доводов необходимыми материалами.
В случае когда позиция стороны или заявителя отстаивается несколькими ее представителями, последовательность и объем их выступлений определяются этой стороной.
2. Стороны, заявители и их представители не вправе использовать свои выступления в Уставном суде для политических заявлений и деклараций и не должны допускать оскорбительных высказываний в адрес государственных органов, организаций, общественных объединений, участников процесса, должностных лиц и граждан.
Объяснения сторон и заявителей выслушиваются Уставным судом в полном объеме. Пояснения, не имеющие отношения к делу, не заслушиваются.
3. После объяснения сторон и заявителей им могут быть заданы вопросы судьями Уставного суда и другой стороной, а с разрешения Уставного суда - также экспертами.
Статья 53. Привлечение эксперта, специалиста*
________________
* Название в статьи в редакции, введенной в действие с 4 января 2002 года Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111, - см. предыдущую редакцию).
1. В заседание Уставного суда для дачи заключения может быть вызвано в качестве эксперта, специалиста лицо, обладающее специальными познаниями по вопросам, касающимся рассматриваемого дела. Вопросы, по которым дается заключение в судебном заседании, определяются Уставным судом.
Эксперт перед дачей заключения предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2002 года Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111, - см. предыдущую редакцию).
2. Эксперт вправе с разрешения Уставного суда знакомиться с материалами дела, задавать вопросы сторонам, заявителям и свидетелям, а также заявлять ходатайства о предоставлении ему дополнительных материалов.
После изложения заключения эксперт обязан ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда, сторон и заявителей.
3. В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта Уставный суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же эксперту или другому эксперту (экспертам).
В случае несогласия с заключением эксперта по мотиву необоснованности, а также в случае противоречий между заключениями нескольких экспертов Уставный суд может назначить повторную экспертизу, поручив ее проведение другому эксперту или другим экспертам.
Статья 54. Показания свидетелей
1. При необходимости исследования фактических обстоятельств, установление которых отнесено к ведению Уставного суда, на заседание могут быть вызваны в качестве свидетелей лица, располагающие сведениями о таких обстоятельствах.
Свидетель перед заслушиванием его показаний приводится к присяге и предупреждается об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
2. Свидетель обязан сообщить Уставному суду обстоятельства, касающиеся существа рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и ответить на дополнительные вопросы судей Уставного суда и сторон. При необходимости он может пользоваться письменными заметками, документами и другими материалами.
Статья 55. Исследование документов
1. В заседании Уставного суда оглашаются имеющиеся в деле документы, относящиеся к рассматриваемому делу и не являющиеся официально опубликованными нормативными правовыми актами.
2. Документы, исследованные Уставным судом, подлежат, по решению суда, приобщению к материалам дела в подлиннике или в заверенных копиях.
Статья 56. Заключительные выступления сторон и заявителей
1. По окончании судебного исследования заслушиваются заключительные выступления сторон и заявителей. Уставный суд может предоставить сторонам и заявителям по их просьбе время для подготовки к заключительным выступлениям.
2. Стороны и заявители не вправе в заключительных выступлениях ссылаться на обстоятельства, которые Уставным судом не выяснялись, а также на материалы и документы, которые не исследовались в судебном заседании.
Статья 57. Возобновление рассмотрения вопросов
1. Если после заключительных выступлений сторон Уставный суд признает необходимым выяснить дополнительные обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела, или исследовать новые документы и материалы, он выносит решение о возобновлении рассмотрения вопроса.
2. По окончании дополнительного исследования стороны и заявители имеют право на повторные заключительные выступления, но лишь в связи с новыми обстоятельствами дела и новыми доказательствами.
Статья 58. Прекращение производства по делу
1. Уставный суд прекращает производство по делу в случаях, если:
1) в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению;
2) будет установлено, что вопрос, регулируемый законом Санкт-Петербурга или иным нормативным правовым актом Санкт-Петербурга, нормативным правовым актом органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, который оспаривается, не регулируется Уставом Санкт-Петербурга или по своему характеру и значению не относится к числу тех, которые подлежат проверке в Уставном суде;
3) закон Санкт-Петербурга или иной нормативный правовой акт, который оспаривается, был отменен или утратил силу к началу или в период рассмотрения дела в заседании Уставного суда;
4) обращение отозвано обратившимся в Уставный суд лицом до начала рассмотрения дела.
2. В случае прекращения производства по делу вторичное обращение в Уставный суд с тождественным обращением не допускается.
Статья 59. Окончание слушания дела
После признания Уставным судом исследования вопросов дела завершенным председательствующий объявляет об окончании слушания дела и об удалении суда на закрытое совещание для принятия итогового решения.
Статья 60. Совещание судей по принятию итогового решения
1. Итоговое решение по рассматриваемому делу принимается Уставным судом в закрытом совещании.
В совещании участвуют только судьи Уставного суда, рассматривающие данное дело.
2. В ходе совещания каждый из судей вправе свободно излагать свою позицию по обсуждаемому вопросу и просить других судей уточнить их позиции. Число и продолжительность выступлений на совещании не могут быть ограничены.
В протоколе совещания в обязательном порядке фиксируются вопросы, ставившиеся на голосование, и результаты голосования. Протокол подписывается всеми присутствующими судьями и не подлежит оглашению.
3. Судья и другие лица, присутствовавшие на закрытом совещании, не вправе разглашать содержание дискуссии и результаты голосования.
Глава VIII. Решения Уставного суда
Статья 61. Виды решений
1. Итоговое решение Уставного суда по существу любого из вопросов, принятых к рассмотрению, именуется постановлением. Постановления выносятся именем Санкт-Петербурга.
2. Все иные решения Уставного суда, принимаемые в ходе осуществления судопроизводства в Уставном суде, именуются определениями.
3. В заседаниях Уставного суда принимаются также решения по вопросам организации его деятельности. Указанные решения могут излагаться в протокольной форме.
Статья 62. Принятие решения
1. Решение Уставного суда принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий голосует последним.
Решение Уставного суда считается принятым при условии, что за него проголосовало большинство участвовавших в голосовании судей.
2. В случае если при принятии решения по делу голоса разделились поровну, дело направляется на новое рассмотрение.
3. Судья Уставного суда не вправе воздерживаться при голосовании.
Статья 63. Требования, предъявляемые к решениям
1. Решение Уставного суда должно основываться на материалах, исследованных в судебном заседании.
Уставный суд принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов.
2. Уставный суд принимает постановления только по предмету, указанному в обращении, и лишь в отношении той части акта, легитимность которой подвергается сомнению. Уставный суд при принятии решения не связан основаниями и доводами, изложенными в обращении.
3. Постановления Уставного суда излагаются в виде отдельных документов с обязательным указанием мотивов их принятия.
4. Определения Уставного суда оглашаются в заседании и заносятся в протокол, если иное не установлено настоящим Законом или решением Уставного суда.
Статья 64. Изложение постановления
1. В постановлении Уставного суда, излагаемом в виде отдельного документа, в зависимости от характера рассматриваемого вопроса содержатся следующие сведения:
1) наименование постановления, дата и место его принятия;
2) персональный состав Уставного суда, принявший постановление;
3) необходимые данные о сторонах и заявителях;
4) формулировка рассматриваемого вопроса, поводы и основания к его рассмотрению;
5) нормы Устава Санкт-Петербурга и нормы настоящего Закона, согласно которым Уставный суд вправе рассматривать данный вопрос;
6) требования, содержащиеся в обращении;
7) фактические обстоятельства, установленные Уставным судом;
8) нормы Устава Санкт-Петербурга и настоящего Закона, которыми руководствовался Уставный суд при принятии постановления;
9) доводы в пользу принятого Уставным судом постановления, а при необходимости также доводы, опровергающие утверждения сторон;
10) формулировка постановления;
11) указание на окончательность и обязательность постановления;
12) порядок вступления постановления в силу, а также порядок, сроки и особенности его исполнения и опубликования.
2. Постановление Уставного суда подписывается всеми судьями, участвовавшими в голосовании.
Статья 65. Особое мнение судьи
1. Судья Уставного суда, не согласный с постановлением Уставного суда, вправе письменно изложить свое особое мнение. Особое мнение судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с постановлением Уставного суда.
2. Судья Уставного суда, голосовавший за принятое постановление по существу рассматриваемого в Уставном суде вопроса, но оставшийся в меньшинстве при голосовании по какому-либо другому вопросу или по мотивировке принятого постановления, вправе письменно изложить свое мнение о несогласии с большинством судей. В таком случае письменное несогласие судьи приобщается к материалам дела и подлежит опубликованию вместе с постановлением Уставного суда.
Статья 66. Провозглашение и направление решения
1. Решение Уставного суда провозглашается в полном объеме в открытом заседании Уставного суда немедленно после его подписания.
2. Постановления Уставного суда не позднее чем в течение двух суток после дня их подписания направляются судьям Уставного суда, сторонам, заявителям, губернатору Санкт-Петербурга, Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге, Санкт-Петербургскому городскому суду, Арбитражному суду Санкт-Петербурга и Ленинградской области, прокурору Санкт-Петербурга, начальнику Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (пункт в редакции, введенной в действие с 4 января 2002 года Законом Санкт-Петербурга от 17 декабря 2001 года N 841-111, - см. предыдущую редакцию).
3. Постановления Уставного суда могут быть также направлены другим органам государственной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга, органам местного самоуправления, образованным на территории Санкт-Петербурга, иным организациям, общественным объединениям и должностным лицам.
Статья 67. Опубликование постановления
Постановление Уставного суда подлежит опубликованию в одном из средств массовой информации, в которых осуществляется официальное опубликование законов Санкт-Петербурга, в течение 14 дней после провозглашения постановления.
Статья 68. Юридическая сила постановления
1. Постановление Уставного суда окончательно, обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно после его провозглашения.
2. Постановление Уставного суда действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами. Юридическая сила постановления Уставного суда о признании акта не соответствующим Уставу Санкт-Петербурга не может быть преодолена повторным принятием того же нормативного правового акта.
3. Нормативные правовые акты или их отдельные положения, признанные не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга, не подлежат применению независимо от решения об отмене органами, их принявшими.
4. В случае если признанием нормативного правового акта не соответствующим Уставу Санкт-Петербурга создан пробел в правовом регулировании, то непосредственному применению подлежит Устав Санкт-Петербурга.
Статья 69. Сроки исполнения постановления
1. Постановление Уставного суда подлежит исполнению немедленно после опубликования либо вручения его официального текста, если иные сроки специально в нем не оговорены.
2. Неисполнение, ненадлежащее исполнение либо воспрепятствование исполнению постановления Уставного суда влечет ответственность, установленную федеральным законодательством.
Статья 70. Исправление неточностей в постановлении
Уставный суд по заявлению сторон, заявителей или по своей инициативе после провозглашения постановления вправе исправить допущенные в нем неточности в наименованиях, обозначениях, описки и явные редакционные и технические погрешности, о чем выносит определение.
Статья 71. Разъяснение постановления
1. Постановление Уставного суда должно быть официально разъяснено только самим Уставным судом в пятнадцатидневный срок в судебном заседании с участием всех судей, принявших это решение, по ходатайству органов и лиц, имеющих право на обращение в Уставный суд.
В судебное заседание приглашаются стороны и заявители по рассматриваемому делу.
2. О разъяснении постановления Уставного суда выносится определение, излагаемое в виде отдельного документа и подлежащее опубликованию в тех изданиях, где было опубликовано само постановление.
Раздел III. Особенности производства в Уставном суде
Глава IX. Рассмотрение дел о соответствии Уставу Санкт-Петербурга
нормативных правовых актов по запросам Губернатора
Санкт-Петербурга, Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,
группы депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга,
органов местного самоуправления,
образованных на территории Санкт-Петербурга*
_________________
* Название в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2004 года Законом Санкт-Петербурга от 2 апреля 2004 года N 148-25, - см. предыдущую редакцию.
Статья 72. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о соответствии Уставу Санкт-Петербурга законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, обладают губернатор Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, группа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее пяти человек, органы местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Санкт-Петербурга (статья в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Статья 73. Допустимость запроса
Запрос в Уставный суд о соответствии Уставу Санкт-Петербурга нормативных правовых актов в целом или их отдельных частей допустим, если обратившееся в Уставный суд лицо считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу Санкт-Петербурга.
Статья 74. Пределы проверки
1. Уставный суд проверяет соответствие Уставу Санкт-Петербурга нормативных правовых актов:
1) по содержанию норм;
2) по форме нормативного правового акта;
3) по порядку подписания, принятия, опубликования или введения в действие.
2. Проверка соответствия Уставу Санкт-Петербурга нормативных правовых актов, принятых до вступления в силу Устава Санкт-Петербурга, производится Уставным судом только по содержанию норм.
Статья 75. Итоговое решение по делу
1. По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу Санкт-Петербурга нормативных правовых актов Уставный суд принимает одно из следующих решений:
1) о признании нормативного правового акта либо отдельного его положения (положений) соответствующими Уставу Санкт-Петербурга;
2) о признании нормативного правового акта или отдельного его положения (положений) не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга.
2. Признание нормативного правового акта либо отдельного его положения (положений) не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга является основанием для отмены в установленном порядке положений других нормативных правовых актов, основанных на нормативном правовом акте, признанном не соответствующим Уставу Санкт-Петербурга, либо воспроизводящих его.
Глава X. Рассмотрение дел о толковании
Устава Санкт-Петербурга
Статья 76. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с запросом о толковании Устава Санкт-Петербурга обладают губернатор Санкт-Петербурга, Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, группа депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга численностью не менее пяти человек, органы местного самоуправления, образованные на территории Санкт-Петербурга (статья в редакции, введенной в действие с 26 июня 2001 года Законом Санкт-Петербурга от 18 июня 2001 года N 438-60, - см. предыдущую редакцию).
Статья 77. Обязательность решения о толковании
Устава Санкт-Петербурга
В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" решение о толковании Устава Санкт-Петербурга, вступившее в силу, является официальным и обязательным для всех органов государственной власти, судов, органов местного самоуправления, образованных на территории Санкт-Петербурга, муниципальных образований, организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан.
Глава XI. Рассмотрение дел о соответствии Уставу
Санкт-Петербурга законов Санкт-Петербурга по жалобам
граждан и их объединений
Статья 78. Право на обращение в Уставный суд
Правом на обращение в Уставный суд с индивидуальной или коллективной жалобой обладают граждане и их объединения.
Статья 79. Допустимость жалобы
Жалоба граждан и их объединений в Уставный суд допустима, если требует проверки соответствия Уставу Санкт-Петербурга законов Санкт-Петербурга или их отдельных положений, примененных или подлежащих применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде, применявшем закон Санкт-Петербурга.
________________________________________________
Постановлением Уставного суда Санкт-Петербурга от 20.10.2004 N 101-113-П положения статьи 79 признаны не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга в части установления правила о том, что граждане и их объединения вправе обжаловать на соответствие Уставу Санкт-Петербурга только законы Санкт-Петербурга, - см. ярлык "Примечания".
________________________________________________
Статья 80. Пределы проверки
Пределы проверки Уставным судом соответствия Уставу Санкт-Петербурга закона Санкт-Петербурга, оспариваемого в жалобе, устанавливаются статьей 74 настоящего Закона.
Статья 81. Последствия принятия жалобы к рассмотрению
Уставный суд, приняв к рассмотрению жалобу, уведомляет об этом суд, рассматривающий дело, в котором применен или подлежит применению обжалуемый закон Санкт-Петербурга.
Статья 82. Итоговое решение по делу
По итогам рассмотрения жалобы Уставный суд принимает одно из следующих решений:
а) о признании закона Санкт-Петербурга либо отдельных его положений соответствующими Уставу Санкт-Петербурга;
б) о признании закона Санкт-Петербурга либо отдельных его положений не соответствующими Уставу Санкт-Петербурга.
Раздел IV. Заключительные положения
Статья 83. Печать Уставного суда
Уставный суд имеет печать с изображением герба Санкт-Петербурга и своим наименованием.
Статья 84. Символы судебной власти Уставного суда
1. На здании (в помещении), занимаемом Уставным судом, устанавливается Государственный флаг Российской Федерации и флаг Санкт-Петербурга.
2. В зале судебных заседаний Уставного суда устанавливаются Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации, флаг Санкт-Петербурга и герб Санкт-Петербурга.
3. Судьи Уставного суда заседают в мантиях.
Статья 85. Резиденция Уставного суда
1. Резиденция (местонахождение) Уставного суда располагается в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Санкт-Петербурге.
2. Заседания Уставного суда проводятся в его резиденции (местонахождении). Уставный суд может провести заседание в другом месте, когда он сочтет это необходимым, если это не ущемляет прав лиц, участвующих в судопроизводстве.
Статья 86. Порядок вступления в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. Представления на кандидатов на должности судей Уставного суда первого состава направляются в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Санкт-Петербурга
В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
5 июня 2000 года
N 241-21
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений
подготовлена юридическим
бюро "КОДЕКС"
